“明年经济从业基调将明确 调结构或取代保增长”

本篇文章2210字，读完约6分钟

伏线明年政策风向gdp增速目标热切期待

10日召开的中央经济实务会议已经接近尾声，明年经济实务的基调和任务最终明确后，各部委和地方将本着会议的精神开展相关工作。

即使高层多次强调要淡化gdp的颜色，作为最重要的经济指标，明年经济增长率目标值的预测也将是年末最时髦的经济话题。 目前，主流预测的争论主要集中在7%还是7.5%。

“尽管只有0.5 (点)的差距，但倾向性的差异很明显，代表了一定阶段的政策取向。 》一位业内人士对《第一财经日报》的分解显示，7.5%的增长率意味着将继续举债，7%意味着将减少举债。

增速目标分支

现在，社会各界把中国经济明年的增长目标解读为政策取向的“风向标”。 例如预测7%的机构，基本上侧重于“调制结构”的解读； 另一方面，关于7.5%以上的预测，通常喜欢“成长”这种表现。

事实上，经济增长问题在学术界一直备受争议。 从长期的评价来看，中国经济的增长率会下降，但对下降的“时间拐点”有不同的评价。 一些学者认为中国还有几年到十几年的高速增长红利期，但也有不少学者认为中国经济明显放缓是不可避免的。

通常，潜在的经济增长率下降是一个渐进的过程，首先从“高速”下降到“中高速”，然后下降到“中速”，最后下降到“低速”，逐步下降。 国际经验表明，下降是不可避免的，但“阶段性”评价影响着不同机构和学者对gdp增长率的预测。

目前预计增长率将达到7.5%的机构和学者通常期待未来的改革红利，认为今年的经济回暖为明年的经济稳定增长奠定了基础。

例如，国家发改委经济体制和管理研究所副所长银温泉昨天表示，中国的gdp增长率目标不会低于7.5%。 “如果十八届三中全会的布局被全面推开，大家都能分享改革的红利，中国经济还能高速增长几十年。 ”

但是，其他一些机构和学者认为，中国的结构性问题已不容忽视，尽管明年可以维持超过7%的增长率，但仍建议将目标定为7%，为结构调整提供空之间的时间。

国家新闻中心近日发表的报告预测全年gdp将增长7.5%，但建议将目标调整为7%。

瑞士还认为，明年世界经济的首要动力是恢复发达经济区块，中国可以从出口复苏和经济改革中恢复增长动力，但目前仍面临许多结构性问题。

预测gdp增长率目标为7%的另一个依据是，它将取代“改革”或“增长率”成为年中国经济事业的中心议题。 对此，银温泉表示赞同，但强调“稳妥前行的提法是考虑到政策的连续性的，未来改革会越来越多吧。”

“市场决策论”共识

一个月前，十八届三中全会为中国未来五到十年的快速发展描绘了蓝图。 这次经济实务会议不仅关系到年度经济的稳定和快速发展，也起到了实现改革蓝图的先行骑兵的作用。

原国家体育改革委员会副主任、中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全可以说是中国经济改革全过程的见证者。 他最近在一个小研讨会上说，三中全会《决定》的亮点很多，但最令人兴奋的是市场配置资源的决定性作用和中央全面深化改革领导小组的成立。 特别是“决策性”作用的提出，发挥着统一共识的重要意义。

由于体制的束缚和多方面的强烈抵制，改革能否真正市场化地实现“决策性”的作用备受各方关注。 作为最高级别的经济实务会议，这次会议能否加强市场在中国经济中的作用将影响市场信心。

十八届三中全会公报提出，要以市场在资源配置中发挥“决定性”作用为中心，深化经济体制改革。 国务院快速发展研究中心资源环境政策研究所副所长李佐军在接受本报采访时表示，这一提法的意义在于发挥市场决策在资源配置中的作用，必须更好地发挥政府的作用。

李佐军表示，原来我们强调的是发挥市场在资源配置中的基础性作用，“决策性”一词将市场提到前所未有的高度，政府等其他主体在资源配置中起到最辅助的作用。 事实上，这也是牢固确定近年来推进的市场化改革方向，有力应对市场化改革质疑，非常有利于建立社会主义现代法治市场经济。

他认为，发挥市场作用并不意味着政府不起作用，而是强调更好地发挥政府作用，确定并提出了政府发挥作用的核心行业，如宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等。 “抓住政府和市场的关系，阐述改革的要点，特别是经济改革，是牵着牛的鼻子走的。 ”

经济学家严以宁也在最近的演讲中解读了“决定性”。 他说，十八届三中全会提出要使市场调节在资源配置中发挥决定性作用，有很多原因，他说，只有资源按照市场规律配置，市场力量才能真正实现利润最大化。 只有在市场起决定性作用的前提下，才能消除产能过剩，促进结构优化，这是经济快速发展和稳定的基础。

“让市场发挥决定性的作用，将决定政府实际上应该做什么，市场可以做什么。 市场效率在哪里？ 市场做自己能做的事，不禁止的话就做； 政府做市场上不明白的事。 ”宁说，稀缺物资的分配问题需要政府来做。 只有这样，才能更有效地利用这些稀缺物资，也有利于政府长期迅速发展战术和计划。 另外，缩小收入分配差距和缩小地区收入分配差距等是政府的职能，市场没有干劲，所以市场一做效率就低。

中国政府一年多来采取了一系列推进市场化的改革措施。 市场变暖企业稳定地说明了这一系列改革措施释放了潜力，激发了活力，成为了中国经济前进的动力。

在中央经济实务会议召开的第一天，国务院决定进一步取消和下放68个行政审批项目，继续简政放权。 一位专家向本报表示，由于这一系列政策的一致性和决策层的公开表态，这次经济实务会议将大力推进市场“决策”的作用。