“央行厘清同业存单“模糊地带””

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缴纳准备金的《二分法》发行权有望下放

作为存款利率市场化的重要一步，同业存款业务启动后，前10家银行已经迅速完成同业存款的发放。

日前，央行进一步确定了同业存款的监管属性，明确未来商业银行分支机构也可以发放同业存款。

非保险企业不需要支付准备金

年12月8日，央行发布了《同业存款管理暂行办法》(以下称《办法》)。 关于同业存单的会计解决问题，根据《办法》，同业存单在会计上分别设立科目进行管理计算。 统计上单独设立存款证发行及投资统计指标反映。 但是，对于同业存款是否被视为同业存款、是否需要缴纳存款准备金以及是否需要纳入存款率评估，并没有给出确定的说法。

最近，央行对此作出了确定的回应。 “金融机构通过同业存款筹集的资金，如果存款人是保险企业，则需要提交存款准备金。 持有人为非保险企业的，不需要提交准备金。 ”。

“这表明，同业存单不是普通存款，而是属于同业存款会计科目，因此无需提交准备金，但也不能纳入存款率审查。 》中国银行(行情、问诊( 2.62、0.01、0.38 ) )国际金融研究所宏观经济研究负责人温彬对《第一财经日报》记者说，保险机构持有的同业存款凭证视为“活期存款”，需要计入存款比率并提交准备金，因此，

目前，同业存款未解决为常规存款，不能计入存款比和存款准备金。 但是，保险机构与银行之间的协议存款不属于同业存款的范畴，而是属于活期存款的范畴，应当纳入存款比例并提出准备金。

北京一家保险资本管理机构的投资经理也向本报记者表示，目前首批同业存单，保险机构参与不多，“会计解决确定后，参保同业存单积极性提高”。

温彬表示，该会计解决方案表明，发行同业存单对改善银行存单比没有多大作用，但同业存单可以在二级市场转让，充分满足银行流动性管理的诉求。

央行表示，同业存款将与同业拆借互补。 与同业拆借以短期品种为主的优势不同，同业存款以3个月以上的中长期限制为主，能够为银行提供较为稳定的资金来源，利率波动也较小。

银行分行有望发行

关于发行主体，《办法》规定发行主体涵盖广泛的银行类机构，但发行银行必须是市场化利率定价自律机制的成员单位。 由于该机制只有10家银行成员，这意味着目前只有这10家银行有发行资格。

目前，前10家银行已经完成同业存款发放，总规模达到350亿元。 央行日前宣布，同业存款证上市初期，发行主体为符合条件的存款类金融机构法人。 将来，符合条件的金融机构将根据市场的快速发展情况和本行的经营战略，授权其分支机构发放同业存款。

“各银行即使实行也将成为商业银行的总行为主体。 ”温彬表示，总行的发行有利于资金池的统一管理，更加规范，但发行主体进一步扩大是同业存款的必然趋势。 下一步将扩展到其他银行。 “一些城商行资金更不足，发行诉求也更为迫切。 ”。