“上海自贸区：期待细则尽快落地”

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到年3月，上海自贸区管委会办公总部就将搬迁到上海临港地区。这样一来，上海自贸区存

年3月前，上海自贸区管委会办公总部搬迁至上海临港地区。 这样，上海自贸区库存调整和增量形成的大戏即将打响。 距离上海自由贸易区的运行已经过了一百天。 从最初站在聚光灯下“独当一面”的喜悦中，爆发出目前各地自贸区申报的热情，再加上各项创新措施细则迟迟未能落地，各种新闻“纠缠”，让身处其间的人感到还在苦苦挣扎。 但很明显，上海自贸区必须在年初建成雏形，形成可复制的可宣传成果。 此前，《解放日报》援引上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波的话称:“进一步加快步伐，花一年左右时间试制部分成果，明年(编者注)即年)下半年交卷，时间非常紧迫。 ”。 与其他主动申报增量 自贸区的地区相比，上海自贸区目前28.78平方公里的面积，真的很小，所以很多人一直期待上海自贸区的“扩区”。 年12月底，在中共上海十届市委五次全会上，戴海波在谈到自贸区年业务时表示，要加强联动，加快发展。 近期要抓紧库存，在产业规划和形态规划上下功夫，特别是联动快速发展，形成增量，在临港地区建设金融、集中保税展示交易中心、文化贸易平台三大板块。 同样在这次会议上，浦东新区代理区长孙继伟表示，要适应上海自贸区的快速发展，站在更高的标准和要求上，思考临港新城的快速发展思路和战术布局，引进具有先导、示范、激励作用的产业，推动临港新城新的快速发展。 预计 年与洋山港相邻的临港地区将成为自由贸易区的增加部分。 上海临港产业区面积241平方公里，主要分为重型装备区、物流园区、主产业区、综合园区、奉贤园区五大功能块。 由于预计自由贸易区将强烈扩大，此前临港地区的房价也如外高桥(行情、问诊)周边地区一样迎来了暴涨。 年12月19日，临港新城主城区商住分售，溢价率达到445.45%，成为上海历史上溢价率最高的经营用地。 根据搬迁计划，自贸区管委会机关、所属事业单位、海关、检验检疫、外汇、海事等中央驻港监督管理部门和工商、税务、质量监督、公安等市政府驻港功能部门一起搬迁至临港地区。 上海市方面表示，此次搬迁将积极开放管委会目前所在外高桥保税区的房地产空之间，满足自贸区商务快速发展的诉求，外高桥保税区内商务空之间的资源匮乏，特别是高质量资源不足， 与此同时，上海市方面表示，此次管委会办公总部的搬迁是加快洋山保税港区的建设，推进临港地区的快速发展。 表示，目前洋山保税港区扩建区即将建成，扩建区后，保税港区封闭面积从8.14平方公里增加到14.16平方公里，其中岛屿扩建区5.17平方公里，陆域扩建区0.85平方公里， 由此，洋山保税港区的快速发展空之间将进一步增大，成为自由贸易区投资管理、贸易监管、金融服务等制度创新的重要承担者。 为了更好地开发临港区域，目前浦东开发的四大主力集团如陆家嘴(行情、问诊)集团、金桥集团、外高桥集团和张江集团划分确定了临港开发区域，各集团积极考察制定计划 根据要求，四个小组以“带项目、带团队、带资金、带责任、甚至带总部”南下到港。 年12月27日，新上任的上海张江(集团)有限企业党委书记、总经理陈干锦在接受《第一财经日报》采访时表示，张江集团计划和开发淡水湖东北面7平方公里的土地，元旦以后，专责小组赴港 相对于目前上海其他比较成熟的开发区，临港的突出优势是其商务价格低，同时拥有包括“双特”(特殊机制、特殊政策)在内的许多土地、税收、人才优惠政策。 基于这些优惠政策，虽然路途遥远，但也有不少人认为临港对合适的公司有吸引力。 等待细则 对上海自由贸易区来说，可能更重要，但仍然是迅速执行各种细则，使各种开放创新措施尽快落地。 年1月7日，上海自由贸易区成立100天了。 前几天，上海收到了两个大礼物。 一、正式发表《国务院关于加入中国(上海)自由贸易试验区内行政法规和国务院文件规定的行政审批或特别管理措施的决定》(以下称《决定》)。 《政策决定》共列出32个调整目录，涉及两类19个法规文件，其中改革外商投资管理模式11个，扩大服务业开放8个。 另一大礼是工信部联合上海市政府发布《关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》(以下简称《意见》)，为试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、互联网客户提供 国内互联网虚拟专用网业务的外资股比为50%以下。 此外，中国在世贸组织承诺开放的3个增值电信业务(新闻服务业务、存储传输类业务、在线数据解决和交易解决业务)，只要在试验区内，外资股权比例就突破了50%的比例限制。 而且，中国已经执行了13年以上的游戏机禁售令，在上海自由贸易区率先解封。 这两个拷贝在上海已经煎熬了几个月。 如果没有《决策》和《意见》的发表，上海自贸区迄今为止公布的23项服务业开放措施中，包括游戏游艺设备的生产销售、演出演出经纪、娱乐场所、增值电信、国际运输管理、国际船舶管理、信用调查等，历时较长的时间 (/h/)自贸区上市前，自贸区服务业开放措施已经出台，其中包括六大行业18个领域的扩大开放、投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施23项。 以前已经有15个开放措施可以实施。 但是，上海自贸区有关人士对《第一财经日报》记者表示，目前许多文案有待相关细则，但细则滞后，目前处于相对真空状态。 例如，根据《政策决定》，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，文化主管部门复印考核合格的游戏游艺设备可以面向国内市场销售，由国务院文化主管部门制定相关管理办法。 也就是说，在文化主管部门相关管理办法出台之前，游戏游艺设备的生产和在国内市场的销售仍然存在问题。 同样的不自然性在《中央银行30条》中也存在，被认为是有力的，但至今许多改革突破之举尚未出台细则，自贸区内银行的账面分割体系尚未通过检验，基于账面分割体系的许多创新措施也无法就此展开。 年3月底，在上海调研期间，中国国务院总理李克强表示，要应对经济全球化的挑战，必须通过体制创新、改革扩大开放，使跨国公司亚太地区总部能够转移到中国地区。 这是一个稍纵即逝的机会。 因此，如何在接下来的几个月内，迎接这两类运营中心进驻，完善相应的制度环境和经营者环境，也是上海自贸区急需突破的。