“大城市“人口控制”背后的生存焦虑”

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近日来，北京市严格控制人口规模的消息引起广泛热议。 16日，在北京市十四届人大二次会议上

最近，北京市严格控制人口规模的新闻引发广泛话题。 16日，在北京市第十四届人大第二次会议上，北京市市长王安顺在《北京市政府实务报告》(以下简称《报告》)中首次确定将加强人口规模控制列入年度首要任务之一，“切实降低常住人口增长率”。 “人口资源环境矛盾是现阶段不可避免、不可回避的快速发展难题，关系到人民群众的切身利益、首都形象、关系的快速发展全局，必须认真面对，标本兼治。 ”根据“报告”。 根据北京市统计局公布的数据，年北京市常住人口为2069.3万人，其中在北京居住半年以上的外来人口为773.8万人，占总数的37.4%。 但是，近年来，以“包容”为城市精神的北京，由于“以业管人”、“以家管人”以及不断增长的生活价格和恶劣空的气质，使外国人不断逃离，受到社会的质疑。 外来人口“居住区” 十年前，唐富艺开始在北京打工。 (/h ) )“最初住在四环，但是因为住的地方被拆除了，所以现在搬到了东奥运会的石家庄。 ’唐富艺告诉《第一财经日报》记者，前几天孩子还可以去周边学校上学，但是拆迁后学校没有了，只能回老家。 她每天上午在公益组织做饭，下午开始在外面找兼职。 “我把自己形容为‘逃犯’。 ’唐富艺苦笑着说。 和记者谈话时，身穿深蓝色羽绒服的唐富艺依然戴着两朵花袖套，处于随时准备工作的状态。 唐富艺表示，她居住的居民区，外来人口占70%左右，多从事保洁、装修、泥瓦工等城市低级工种，“只有大家聚在一起，才能互相帮助，才能实现新闻交流。 这些人的住房、医疗、卫生状况怎么样？ 据唐富艺介绍，她在村里租用了当地村民的自己的房间，面积8平方米，每年支付5000元。 “原来，每年每平方米的房租上涨10元，但这两年来越发上涨，每平方米的房租上涨了50~100元。 (/h ) )“生病的时候，基本上去村子和周边的私人诊所，病情严重的时候去航空(/k0 ) /医院。 ’唐富艺说，像他们这样的外国人不敢去大医院，一个是因为平时打工，没有时间，没有时间排队。 “早上4点排队一看，前面已经有200多人了”。 二是消费太大，担心“无论如何都要做全身检查”。 石各庄有两名清洁工，垃圾和厕所每3~5天打扫一次。 唐富艺的生活状态是一些外国工人生活和工作的缩影。 1月17日，民间咨询机构社会资源研究所公布的最新调查结果显示，北京、上海、广州等特大城市形成了一定规模的外来人口“居住区”，包括刚毕业的学生、特定出身地和领域的外出务工人员(及其家属)、短期流动人口 与当地人不同，这些庞大的群体无处不在，但很少听到他们的声音。 对北京29个外来人口居住区进行了问卷调查和样本研究，结果显示，调查人员在这些居住区自主就业/自雇比例最高，为27.3%； 就业活动第一是和自己亲戚，只有1.1%的回答者通过政府机构找到了就业机会。 45.1%的受访者表示，社区没有提供就业新闻。 在住房情况方面，89.5%的受访者选择在北京租赁无房产的平房最多，达到62.1%。 住所平均居住人数超过4人，人均平均居住面积7.9平方米。 在改善居住状况方面，40.8%的受访者表示，23.1%的受访者期望政府能够建设廉租房，而北京市政府认为无法提供政策性住房。 根据社会资源研究所提供的数据，截至2009年，我国城市人口为7.12亿人，占总人口的比例为52.6%； 其中拥有城市户口的人口占总人口的比例为34.7%。 这意味着一半以上的中国人住在城里。 如果不计算在农村生活的城市户籍人口的数量，则有17.9%的中国市民属于在城市生活的农村生活人口。 “在现在的城市公共服务体系制度下，居住在这些城市的外国人是‘远离服务’的人。 ”社会资源研究所联合创始人吴晨对劳动力流失地(一般为欠发达地区)和劳动力流入地)一般来说是发达地区)如何设计和分配这部分公共支出尚存争议，在生活城市和户籍所在地的农村，仍实行了两套公共服务供给标准。 社会资源研究所研究员刘涛说，究其原因，除了政府财力人力投资与居住区实际居民规模不一致而产生的公共服务诉求外，居住区在特大城市快速发展的过程中始终处于“拆迁”的定位，居住区内各项服务 在这个预期之下，居住区内的住房提供者追求以最小的价格在短期内获得最大的利益，尽量减少拆迁带来的损失。 因此，条件简单、面积狭小的违章建筑成为房东的首选。 《合理人口规模》 《报告》指出，做好流动人口基础登记工作，建设实际人口服务管理的全面覆盖体系，推进居住证制度。 (/h ) )“北京的要地没有地面。 没有水。 没电了。 没有油。 》17日，出席北京市第十四届人大第二次会议顺义团分组审议时，王安顺作了如下发言。 他还说:“不能狭隘地认为北京正在排斥外地人。” 王安顺表示，外国人口对北京的快速发展贡献巨大，又脏又累的工作由他们来做。 当天，北京市委书记郭金龙也在该市人大会议上表示:“对所有来到这里的身体，我们都要善待他。 包括户籍人口、常住人口和流动人口”。 北京大学社会学系副教授鲁丁在接受记者采访时表示，对一个大城市来说，控制人口没有问题，合理的人口规模也值得充分讨论。 卢(斜光(临时政府需要指出，不要让人口控制成为政府向外国常住人口提供公共服务的借口。 (/h ) )卢(在斜光中进一步分解，一个城市的管理者之所以将外来人口视为“扰民”，是因为将外来人口视为“外人”，导致相应的公共服务投入不足，客观上也造成了外来人口居住区的肮脏混乱。 从事社会学研究的卢晓临发现，与城市中心区的商品房居住区相比，外来人口居住区的人际关系更加和谐，交流更加密切。 “进入北京后，地方政府有义务保护他们的生命安全和提供服务，但我们的能力有限，应该适当限制城市的快速发展规模。 ”王安顺说。 “现在也有社区活动场所等公共资源空闲的情况，发现公共服务也没有专家参加。 ”刘涛建议，北京应支持社会公益组织在居住区内从事社会服务业，最大限度地弥补现阶段公共财政投入的不足和专业人才的不足，提高外来人口居住区的公共服务水平。 北京国际城市快速发展研究院院长连玉明也向记者表示，北京应该摆脱人口控制，加快北京城市功能的缩小，只有将北京的城市功能和过于集中于北京市的产业转移到周边郊区，才能快速发展周边城市的经济，缓解北京的人口压力 《北京市政府工作报告》摘要 ●加强人口规模控制。 ●第一，加强统一协调。 对重大规划、重大政策、重大项目进行人口判断和交通评估、水资源评估，研究建立与人口控制相关的政府投资、公共资源分配机制，确定区县管制责任，实施要点审评。 ●第二个是牢牢抓住产业的控制。 修订产业准入目录，加强节能节水、环境、技术、安全等标准，完善税收征管，推进服务业优化升级，严格控制低端产业无序快速发展，严厉打击非法建设和非法生产经营。 ●三、要加强以房管人。 协助制定住房租赁条例，宣传组织化管理模式，依法管理租赁住房，继续管理集团租赁问题。 ●第二是改善服务管理。 落实“双人”生育政策，积极探讨相关服务保障措施。 做好流动人口基础登记工作证明工作，构建人口服务管理全面覆盖体系，推进居住证制度。