“各地严控地方债务 部分地区压力大”

本篇文章1224字，读完约3分钟

经过去年对地方债务的全面审查，最近在各地召开的两会上，约束地方债务扩张、防范和化解地方债务风险成为许多地方政府工作报告的要点。 据了解，一些地区的地方债务压力依然突出，为了减少举债压力，包括南京等地区制定了削减百亿城市建设规模的计划。

有些地区的债务压力很大

去年12月末公布的全国政府性债务评估报告显示，截至去年6月底，地方政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元，负有担保责任的债务为26655.77亿元，可能承担一定救济责任的债务为43393.72亿元，共计达到17.89万亿元

约束地方政府扩大债务已成为今年各地两会绕不开的话题。 许多地方政府实务报告显示，政府性债务规模较大，政府债务风险不容忽视。 “防范和化解地方债务风险”也由此出现在许多地方政府的工作报告中。

特别是融资价格高的区县级地方融资平台，成为各地地方政府担心的重点。 年重庆市政府实务报告指出:“部分区县融资价格高，债务规模和偿债压力大，潜在风险不容忽视。” 从全国来看，县级地方债务占地方债务总额的比例不低，约10.89万亿元地方政府负有偿还责任的债务中，县级和乡镇地方债务比例达到39.2%。

以重庆为例，一位金融机构人士表示，近年来大力支持重庆当地建设，因此地方债务融资在当地金融机构融资中占很大比重。

在一些地区，头一两年还债困难。 此前，云南省公路开发投资有限公司向债权银行发出了“即日只付利息不还款”的书信，一度引起轩然大波。

将地方债纳入预算管理

关于如何防范和化解地方债务风险，约束地方债务扩张，许多政府实务报告提出了初步的处理方案和思路。

其中，不少地方政府工作报告提到要办理严格的举债手续，将地方债务纳入财政预算管理。

湖北省首次将“规范杠杆行为”写入《政府实务报告》。 武汉市政府工作报告指出，建立实施全口径预算管理体系，扎实推进预算绩效管理的债务风险防范和偿债机制，并将政府债务纳入财政预算管理。

无锡市政府工作报告提出了控制总量增长、优化债务结构的目标。 为了深化投融资体制改革，无锡出台了政府性项目投融资管理制度，健全了投融资的实务机制和政府债务的早期预警机制。 天津还表示将健全政府债务“借用偿还”机制，防范金融和债务风险的化解。 北京在将政府债务纳入全口径预算管理的基础上，上报同级人大审查批准，规范地方债务“出借、管理、使用、归还”，防控债务风险。

南京地方政府直接提出了削减首都建设规模的计划。 南京市新任市长缪瑞林在接受媒体采访时表示，将去年计划的南京建设规模削减103亿元，从755亿元压缩到652亿元。 “压缩项目主要集中在‘五方面城乡建设’部分，压缩高速公路系统、石杨路西延等主干道工程项目，削减静态交通建设、智能公交运营调度平台等项目支出。 ”缪瑞林说。

越来越多的地方政府期待着发行市政债务来处理融资问题。 北京市政府实务报告称，将开展地方政府债务发行试点。 据鄂尔多斯(行情、问诊)称，将加大市政债券的发行力度。