“各地国资改革揭开面纱 要点提升资产证券化率”

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地方政府的国资改革打响集结号。 除了上海已经公布了国资改革办法外，其他地方政府尽管没有文件，但态度仍在继续。 目前，广东、重庆等多家政府已确定今年上半年出台相关方案。

从各地对国有企业改革的表现来看，推进股权多元化将成为流程表的中心工作。 但是，由于各地国资面临的情况不同，侧重点也不同，与较为安静的东部沿海地区相比，一些中西部地区对引进社会资本的态度更为鲜明。 专家表示，中西部比较缺钱，因此更需要资金支持，而东部比较不缺钱，可能正是出于改革的需要。

公司集团还是国资独大

事实上，混合全制并不是第一次提出。 十六届中央委员会第三次全体会议确定强调“使股份制成为公有制的主要实现形式”。 但是，实施情况远未达到原定目的，许多国企下属的二级、三级公司实现了混合公有制，公司集团仍是国资独大。

一家投资机构负责人向证券时报记者表示，迄今弘毅投资近18亿的是城投控股(行情、问诊)，而不是背后的上海市建设投资开发总企业。 后者是上海的国资集团，社会资本不太容易参与。 该负责人认为，尽管上海引入了不少社会资本力量，但作为集团下属企业，表明国有资产监督管理委员会对大型集团更倾向于独资或控股。

与上海等东部沿海城市相比，一些中西部城市在引进社会资本方面表现出更大的热情，例如重庆国有资产监督管理委员会在重庆推出了年首付约2000亿元的近100个项目，以面向社会资本开放。 黄奇帆重庆市市长在接受采访时表示，重庆的国有企业改革将结束上次改革的“最后”，混合推进国有企业改革的腹地，也就是国有资产监督管理委员会直属的集团层面。 黄奇帆表示，十八届三中全会提出的混合全制，不仅要促进国有公司集团二三级子公司的股权多元化，也要混合集团本身。

据报道，重庆市对此已有既定目标。 重庆市国有资产监督管理委员会主任廖庆轩在“全市国资实务会”上表示，今年2-3户“集团股权多元化”改革将有实质性突破。

针对这些地区之间的差异，南方基金首席战略解体师杨德龙对记者表示，中西部比较缺钱，地方国有资产监督管理委员会的投资力度没有东部沿海城市大。 另一方面，中西部在接受产业转型方面必须引入投资。 “东部没有钱上的困扰。 也许只是为了改革的必要性，才会采用引入社会资本的表现。 ”杨德龙说。

分类监督管理方案不同

目前上海已经完成了国有企业的分类。 1月19日，上海市国有资产监督管理委员会副主任林益彬表示，根据国有资产监督管理委员会的分类结果，上海国企中，竞争类公司比重最大，公共服务类较少。

该分类基于《上海国有资产管理改革20条》，根据目标定位将公司分为三类快速发展和监管。 包括竞争公司在内，以经济效益最大化为首要目标的功能性公司，以完成战术任务或重大专业任务为首要目标的公共服务公司，以确保城市的正常运行和稳定，实现社会效益为首要目标。

青岛的分类比上海版更为细致，青岛市委日前通过了《关于贯彻实施中共十八届三中全会精神的意见》。 确定青岛国有企业未来的分类监管体系，形成投资类、制造类、服务类、公用事业类、文化类五个板块。

广东省已经在年底尝试对国有企业进行分类监督。 当时，在广东省国有资产监督管理委员会提出的《关于进一步深化国有公司改革的意见》中，广东省将国有公司大致分为“竞争性”和“准公共性”。 根据广东省国有资产监督管理委员会的信息，广东省本轮国资改革方案的初稿已经制定，处于完整的征求意见阶段。

提高积分资产证券化率

各地的表现都以提高资产证券化率为目标。 在这个目标下，各地纷纷列举了公司集团的上市计划。 也就是说，能整体上市的就整体上市，不能上市的就考虑引进部分上市或外部投资者。

其中，深圳以43%的资产证券化率名列榜首，超过上海的36%。 深圳国有资产监督管理委员会最近强调，推进国信证券上市是深圳年的重要工作之一。

重庆的国有企业上市计划在3-5年左右，将推进20家重要国有企业的整体上市。 据黄奇帆介绍，目前重庆40多家集团中，至少有24家可以整体上市。

广东省国有资产监督管理委员会“十二五”规划的资产证券化目标是在年内将20%的资产证券化率提高到60%。 如果这个目标得以实现，将达到与广东省经营性国有资产相关的数千亿元。 广东省计划年底，80%以上的国有资产监督管理委员会旗下集团至少控股一家上市公司。 新设立20家国有控股公司。