“城镇化一线报告：资金短缺配套滞后 目前只是上楼”

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中国城市化一线报告

又一个春节过去了，外出的游子们再次测量了到家的距离。

归心似箭之后，某种莫名其妙又多又杂的情念出现在归途中——充满了喜悦，有点失落，不知道。

在一个地方，推土机突飞猛进，小时候的山水风貌，随着记忆被机器压得埋起来，取而代之的是大楼、电站、工厂、道路。 回家的时间变短了，路变宽了，但是家的感觉越来越远。

在星星的变迁中，乡愁在东西不属于人的现实面前渐渐模糊了。 一个新的人出现了，我们突然防不胜防，但我们急着找了。 什么样的山，看得见的水，还记得乡愁。

这是在去年中央城市化会议上的表现，展现出略具诗意、美好的愿景，谨慎砍树，不填海，拆毁房屋，尽量从原村落的生态上改善生活条件。

预计新的城市化开启了中国未来十年的快速发展引擎。 这将直接影响2亿人的生活，也将间接影响中国13亿人口的未来。

当然，你，还有你们也不例外。

在新一轮城市化建设拉开帷幕的今天，如何实现土地到人的城市化转型成为决定部门政策制定的重要考虑因素，也是政策成败的关键。

我们从微观个人每一个“人”出发，沿着社会核心深厚的流动轨迹，追溯这个变迁时代暗含的快速发展机制和逻辑，为城市化建设提供原味。

这是《每日经济信息》记者的返乡情绪，也是当前新型城市化的生动报告。

泉林镇对当地城市化的担忧:落后的县楼市的资金吸收

关于城市化，金焜(假名)多少有些烦恼。

作为镇上长大的普通居民，金焕首先作为考虑农民从旧平房搬到新建大楼的曾经的村镇建设干部，在金焕眼里，城市化就是就地建设社区，改变农民身份。

这两个不同的身份，让金焜有着截然相反的“喜悦”和“忧愁”。 在喜悦的眼前，城市化中农民住在好房子里； 担忧也不远了，新社区的建设和配套不和谐。

但无论如何，城市化已经在路上，有金烬的泉林镇就是这样，泉林镇所在的泗水县就是这样，泗水县所在的济宁市就是这样，放眼全国，就是这样。

每年上升3个百分点以上，到年城市化水平目标为60%以上，5年内赶上全省平均水平……。 年5月，大众日报在报道济宁市城市化实务会议时列举了上述数据，根据济宁“十二五”规划，确保城市化水平每年上升2个百分点以上。

尽管城市化目标有所调整，但城市化带来的“喜悦”和“悲伤”依然存在。

基层干部眼中的新型城市化

站在办公室窗前，金焜的眼球越过雪白的雪，终于落在了马路对面的“泉林新城”社区。

与周边低矮的平房相比，一期11幢楼房的规模和“新型城市化建设示范社区”的定位，使得该社区鹤立鸡群通常尤为突出。

据当地政府新闻报道，“泉林新城”有另一个名字——“泉乡社区”。 建成后，这里将成为该镇荀家岭村的317户农家回迁区。

从2006年开始在城镇“村镇事务”上班，在接下来的近8年里，推进包括拆迁、征地等进程在内的“城市化”，是金焜和其他几位同事的首要工作。

目前，金娱公司的工作地点有所变化，但在窗外看到已经初现雏形的社区时，他掩饰不了近8年的工作满足，他说:“谁不想住好房子？ ”多次反问记者。

年4月22日，作为泉林镇首批农村社区项目，雷泽湖社区项目将举行开工仪式，项目规划涉及临湖等6个村庄，居住人口将达到6000多人。

金焜向《每日经济信息》记者透露，雷泽湖项目可以视为推进城镇城市化的一块试金石，随后建成了城镇政府对面的“泉林新城”。

事实上，在大力实施“城镇化追赶战术”的济宁市，金焜所在的泉林镇不过是缩影，他也只是众多“村镇建设”干部之一。

公开资料显示，作为所在县仅有的两个中心镇之一，泉林镇人口规模7.13万人，镇区人口2.95万人，城市化率高于全县平均水平。

根据济宁市“十二五”规划，城市化水平每年提高2个百分点以上。 在横跨泉林镇的327国道沿线，分布着该市城市化建设的许多重要节点。

据当地不动产相关人士介绍，城市化的推进急需产业支援。 否则不会形成人口聚集效应，城市化房屋难以消化。

金焜表示，泉林镇附件加工全国闻名，“市场上每10件就有本公司生产的3至4件。”

据中国机床商务网年新闻报道，年，泉林镇所属附件加工公司86家，近5年来，职工比例一直维持在14%左右，劳动农民增加收入5000万元。

在金焜看来，新型城市化的“新”，从过去单方面重视扩大城市规模、空之间的扩大，调整为更加强调城乡基础设施一体化的内涵，以取得良好的经济效益和社会效益。

《每日经济信息》记者在网络论坛上看到，外出务工人员不时询问“泉林新城”的房价，表达了居住在当地的意愿。

近忧:等待资金的解决[/s2/]

《济宁日报》日前在一篇关于推进城市化的报道中，将城市化比作未来十年快速发展的金矿。

年2月，当时的济宁市住建委主任柳景武也表示，“济宁城镇化率每提高1个百分点，就可以提取1~1.5个百分点，新增投资140亿元，新增地方财政收入11亿元。”

在金烬看来，这可能只是画了个饼。 在得到这块饼之前，在城市化的社区建设中，处理大厦矗立的“烙饼面粉”更为重要。

以“泉林新城”为例，该项目规划用地面积207亩，总建筑用地面积178.95亩，总建筑面积14.22万平方米。

根据泉林镇政府网站去年12月的复印件，泉乡社区第一期工程11栋住宅的所有屋顶都在进行装修和外墙施工。

值得注意的是，泉乡社区总投资额为2亿元。 关于该项目的资金来源，金焕向《每日经济信息》记者表示，由于是保障性住房，项目进行了招标，开发商肯定很有实力。

该项目的开发者、山东雷泽实业有限企业家对《每日经济信息》记者表示，“目前已经完成了34000万元的投资”。

根据泗水县委书记范宇新的演讲资料，去年3月，(市委市政府决定从年到年，每年拿出3亿5000万元作为城市化快速发展的专项资金。

但是，从前面提到的房地产商来看，从全市的角度来看，3亿5000万元的规模有限，济宁在城市化进程中，重点是中心城市建设。

泉林镇所属泗水县政府办公室宣布，2009年7月开工14个新型农村地区建设项目，计划建设348栋5773户住宅。

并且，年7月，在“加快推进济宁市城市化实务会议”的报道中，济宁信息网指出，近年来，济宁市大力实施“城市化追赶战术”，城市建设快速发展，中心城市框架进一步打开，集团城市融合迅速发展，县城与小

根据济宁市建设新闻网的相关情况，济宁市县域经济整体实力不强引发的城市化快速发展不均衡问题越来越突出，用地、融资和工程建设、城市管理等环节还有待破解的矛盾和瓶颈。

在建设资金问题上，金焜向《每日经济信息》记者坦白，在财力上，政府确实有限，被越来越多的资金渠道所期待。

年3月，范宇新在公开讲话中表示，“要进一步规范完善的投融资平台，加大市场化融资力度，按照《谁投资，谁受益》的大致情况，让民间资本、社会资本、境外资本投资参与城市建设和运营。”

在与《每日经济信息》记者的通话中，与是否存在资金困难的问题进行比较，上述开发者表示:“现在各行业的资金都很难找。”

一位接近当地政府的商界人士表示:“政府财力有限，真正有实力的开发公司很少，从收益率上看，商社和经济类住宅之间有前者的倾向。”

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一提到商社，金焜的眉宇间充满了喜悦。 高兴是因为4年前他在县里进行的投资。

年，他在县城购买房产的价格不到每平方米2000元，现在房价上涨到每平方米3500元，地区好的房源更是摆出了“奔五”的架势。

关于办公室对面的泉林新城，金焜对房价的预测为1600元/平方米左右。 即使家在附近，他也希望住在今后20公里以外的郡里。

在金焜看来，无论城市化如何推进，郡在教育、医疗等方面的特点都是新社区短期内无法超越的。

《济宁日报》近日报道称，全市80%以上的新基础设施集中在中心城区和县，农村商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施相对不足。 县域间城市化水平差异较大，除几个地区城市化水平较高外，其余县基本上都在30%左右的小城镇数量较多，规模小，功能欠缺，综合建设水平亟待提高。

另外，济宁市今年“两会”进行详细调查的代表和委员们认为，目前该市地方快速发展办法粗放，“人口城市化”建设速度远远落后于“土地城市化”建设速度，应引起高度重视，着力处理。

据金焕介绍，“人口城市化”不仅是户籍、住宅等方面的转变，中心县居民享有的软件组合也在城市化中更为重要，难以实现。

今年济宁“两会”期间，旗下区县代表提出拓宽住房保障渠道，保障农民工随子女移民平等享受受教育权利，加强医疗、养老等社会保障服务，推进城镇人口社会保障全面覆盖。

在金焜看来，是对这些众多“软件”的追求，和他同龄的人还是想把买房的眼球放在20公里以外的泗水县。

随着郡购买者的增加，金焜4年前投资不足20万元，现在价值倍增“掌握”。 但是，资金的“流失”，给泉林镇的产业带来了新的考验。

2月6日，该县在通往泉林的县乡巴士上，3名从事机床附件加工的个体业主抱怨产品质量低下和人才流动带来的烦恼。

对此，金焜认为，工业化是城市化的引擎，城市化是工业化的加速器，“没有产业支撑的新城镇缺乏活力和竞争力”。