“人民日报谈每个人平均万元税负：指标远低于世界首要国家”

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制图:张芳曼

人均万元税负，高还是低

本报记者李丽辉

日前，在中国社会科学院财经战术研究院的《中国财政政策报告/》发布会上，有学者表示，我国已经进入“人均万元税负阶段”。 据说这引起了社会的广泛关注。 人均万元的税负，到底是什么概念？ 专家表示，“人均万元税负担”实际上是指“人均财政收入”，该指标远低于世界其他主要国家。

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“人均万元税负担”实际上是指“人均财政收入”，这个指标中国远远低于世界主要国家。 如果过分追求低税负、高福利，可能会面临巨大的财政风险，是不可持续的

前几天，中国社会科学院财经战术研究院发表了《中国财政政策报告/》。 在发布会上，一位学者表示，目前我国已经进入“人均万元税负阶段”。 一石激起千层浪，社会对此广泛关注，展开热烈探讨，更有网友惊讶地表示:“一口饭少了一半的嘴。”

人均万元的税负，到底是什么概念？ 和世界其他国家相比，这样的水平高还是低？

九成以上的税收来自公司

“人均万元税负”的计算不多也不杂。 数据显示，全年我国公共财政收入达到12.9万亿元，平均到我国13亿人口后，得出了“人均宏观税负接近万元”的结论。

“人均平均万元的税负是指每人每年平均交一万元的税金吗？ 那真是太贵了！ ’在北京朝阳区新光天地商业区，一位企业白领向记者表达了他的心情。 即使在网上看微博，也有很多网民持相同的看法。

“根据上面的算法，公共财政总收入平均为13亿人，“人均宏观税负担”实际上与“人均财政收入”相同。 同样的指标有两种叫法，但感受却大不相同。 ”财政部财科所副所长刘尚希解释说，“人均税负接近万元”时，许多人的反应肯定是负担过重。 一听到“人均财政收入1万元”，我就觉得我们的人均财力还太少了。

根据该报告的数据，九成以上的税收是由公司缴纳的。 刘尚希说，一般来说，在人均国民收入水平较低的条件下，随着税收主要来自公司部门的人均国民收入水平的提高，来自家庭部门的税收将扩大，微观税负将转移到家庭部门。 从世界范围来看，高收入国家来自家庭部门的税收远远高于中低收入国家。

国际上，普遍将“人均财政收入”作为客观反映国家财政实力的指标。 从人均财政收入水平来看，我国的人均财力水平远远低于世界主要国家的平均水平。

财政部网站数据显示，按国际比较口径计算，年我国人均政府财政收入按当年平均汇率折算为1528美元，而美国、日本、德国、法国、意大利和英国人均财政收入水平为14000美元 年，我国这一指标的世界排名在第100位之后。

这意味着，如果将公共财政收入的2/3用于民生保障，欧美发达国家用于每个人的保障支出将超过9000美元，而我们只有1000美元，相差9倍。 这也不容易理解我们的公共服务和社会保障还处于较低水平，与发达国家有很大的差距。

宏观税负水平处于合理区间

进入新的一年，收入多一点，税负轻一点，保障高一点，几乎我们每个人都期待着未来。

通常，收入是支出的来源，国家财力是保障和改善民生的基础。 “人均税负”和“人均财力”只能做成硬币的两面，共同进退。 “人们认为福利会带来很多利益，但我反对这种社会福利最大化的主张。 因为天上不会掉馅饼，所以政府多给的话，就需要多收。 收到太多了，迅速发展就没有下文了。 ”刘尚希指出，财政作为国家统治的基础和重要支柱，必须平衡两个钱袋。 一个是国家的“钱袋”，另一个是老百姓的“钱袋”。

如果硬要搞低税负担、高福利，国家需要的财力只能靠负债来处理。 这面临着巨大的财政风险，是不可持续的。 国际金融危机以来，经济增长乏力、财政赤字高企、债务压力大、被视为高福利“典范”的欧美国家，面临着财政捉襟见肘、难以为继的困境。 一些国家引起了“主权债务危机”，政府部门“停止”。 其原因是，一点国家推行的高保障和高福利制度远远超过了其经济增长水平，最终导致政府收入和支出的平衡被严重破坏。 这样的教训需要我们觉醒。

专家表示，一个国家税负的高低通常以政府财政收入占gdp的比重，即宏观税负来衡量。 根据政府部门和一点研究机构测算的结果，根据所用政府收入口径的不同，测算出的宏观税负结果也有所不同。 根据中国社科院财经战术研究院日前发布的报告，全年公共财政收入占gdp的比例为22.59%，所有政府收入占gdp的比例为35.33%。

“宏观税负的世界平均水平约为40%，可以说我国的宏观税负水平处于合理区间。 为此，十八届三中全会确定了稳定税负、优化结构、形成有利于社会公平的税制。 ”。

将有限的财政资金用于“刀刃”

稳定税负意味着财政收入必须与经济增长基本一致，而不是政府想领取多少。 如何将有限的财政资金用于“刀刃”，进一步改善和提高民生保障水平？

参与起草社科院财经战术研究院报告和报告的专家学者们提出了许多好建议和好“点子”。

——预算管理正式实施全口径，推进政府收入体系改革，探索新的基本财政模式，以全口径预算管理为依托，调整规范各种政府财政收入。 政府支出方面要稳定规模，并且要转变结构。 逐步提高直接税的比重，形成有利于结构优化、社会公平化的税制。

――国有资本红利应该为全体国民共享，目前红利比率很低。 国有资本必须真正为公共支出、公共服务发挥作用，这方面改革的空间隔还很大。

――全面推进基础设施建设高峰期和社会福利体系建设，两者发生碰撞，是发达国家历史上空前特殊的国情。 我国的基础设施建设高峰已经进入尾声，未来中国财政支出的要点必然会向社会福利性支出倾斜。 今后要适度控制规模，压缩建设性支出和政府投资，继续加大社会福利性支出的比重。