“加快推进深度城市化”

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我市将继续加快城市更新，推进深度城市化。 照片是鹿丹村业主在区域综合改造事务所看补偿方案。 深圳特区新闻记者何龙摄(资料照片) )。

“2月8日，我市召开全市城市建设与管理工作领导小组第二次会议，王荣书记对新时期城市快速发展工作提出了更高的要求，特别是对我市土地管理制度改革寄予厚望。 ”市规划和国土资源委员会(海洋局)主任王幼鹏日前接受记者采访时表示，该委员会将继续深化改革，按照市委总会“三化一平台”的改革部署，紧紧围绕四个体系的构建，更好地适应当前城市快速发展转型的要求。

王幼鹏介绍，四大体系包括新型土地管理制度体系、规划管理制度体系、生态空间制度体系和行政管理制度体系。

土地管理制度改革继续明确产权

“年5月，深圳作为全国土地管理制度改革的综合试点，正式启动了全市土地管理制度改革。 这一年多来，土地管理制度改革迈出了坚实的一步，成果不断丰富。 ”王幼鹏说。 “目前，深圳的客观现实是，必须通过复制存量土地利用，建立适应存量土地利用的新型土地管理制度体系，为城市快速发展空提供有力保障。 ”

“今年，土地管理制度改革的要点是继续明确产权。 也就是通过推进城市化历史遗留下来的违法建筑处置试点工作，加快城市更新和土地整治的政策创新，积极稳妥地处理土地历史遗留问题。 ”王幼鹏表示，除此之外，我市将在土地不动产统一登记的基础上，先试一试，探索包括各类自然生态空间在内的不动产统一登记制度。

此外，深化土地管理制度改革需要强调市场在资源配置中的决策作用。 去年，我市开辟了凤凰社区工业用地市场准入交易窗口。 接着，市计划国土委员会将进一步探索学校、医院、养老院等民生行业，研究其他经营用地市场准入的可能性。 此外，还将考虑逐步将海域开采权、生态用地指标等纳入市场交易范围，实现资源的有效配置。

王幼鹏强调，深化土地改革需要继续完善的优势共享机制，需要与土地二次开发统筹思考、协调推进。 今年在这方面也有更大的动向。

计划管理制度的改革使计划真正朴实无华

王幼鹏表示，30年来，我市的城市规划比较有效地支撑了城市的高速发展，但也存在着与经济社会快速发展不相适应的各种问题。

“规划不再是纸上谈兵，如何面对现实的多样化需求，更好地发挥规划在城市快速发展中的引领作用。 我们要以公开客观公正的计划、无优势的计划为基础构建体系，在计划的制定、管理、批准上加快改革的步伐，”王幼鹏说。

王幼鹏表示，今年，该委员会将进一步提高计划管理的科学性。 加强规划协调功能，推进城市规划土地规划与国民经济社会快速发展规划的有机结合，实现各种规划与法定规约的有效结合。 建立高效快捷的规划审批机制，明确规划审批权限划分，优化城市规划委员会制度，提高委员代表性、专业性、权威性，建立更加灵活的实务机制。

“提高计划的可行性，围绕存量土地利用进行制度创新，提高重复计划的刚性，提高计划的弹性，使计划真正朴实无华地实施。 ”王幼鹏说，要充分发挥专家、市民、各级部门等社会各界的积极性，让多元主体参与规划的编制。 特别是对于法定图则等实施计划，广泛聚集民众智慧，改变成果征求意见，对过程征求意见，提高计划的公共说服力。

另外，要完善社区规划制度，克服计划水土不服问题，推进计划的执行。 重视问题处理，深入基层了解实际诉求和困难，积极为社区提供政策和技术服务，解决规划管理难题，探索城市转型和社区快速发展的共同优势。

生态空之间的制度改革保护生态红线

目前，国家把生态文明建设提到了前所未有的高度。 王幼鹏表示，今年，该委员会的业务要点是城市建设与低碳生态理念相结合，城市快速发展与海洋管理相结合，构建新的生态空间制度体系。

首先是保护生态系统的红线。 推进基本生态控制线精细化管理，配合相关部门开展在线新闻调查等基础工作，建立生态线划分管理制度，探索建立自然资源资产管理体制。

其次是实践低碳生态建设。 优化土地利用结构，提倡密度分区控制、土地与建筑功能混合，多次拆除重建与综合整治并重的城市更新模式，积极挖掘地下空之间的潜力，大力建设地下商业、交通中心和市政设施。

并统一陆海空之间的快速发展，切实将海洋空之间纳入整个城市空之间进行统一规划，协调推进陆海资源的开发利用。

行政管理制度改革加快政府职能转变

行政服务效能不仅是政府部门审批效率的问题，也是各部门业务链运行状况的综合体现，更是各制度建设和政策制定水平的全面反映。

王幼鹏表示，随着30年的快速城市化，现行的规划国土管理制度主要以建设用地的新增管理为中心建立，但在当前以存量用地为中心的快速发展阶段，面对大量土地历史遗留问题、多元权利主体等现实问题，原有制度出现了一系列不适应。

“我们必须经常应对政策不确定，一些事项处理不好的情况。 因此，必须认清形势的变化，加快建立与城市快速发展变革相适应的行政管理制度体系。 ”王幼鹏说，在这一过程中，我们加快了政府职能转变，找到了自己的角色定位，在市场失灵的行业中发挥积极作用的情况也越来越多。我们还以优质服务和高效服务为目标，经常

部门发表

去年城市更新实施率达到18%

据深圳特区报(记者徐强)市城市更新统计，截至去年12月30日，全市已列入更新规划项目407个(用地面积35平方公里)。 批准计划196个项目(用地面积19.37平方公里)； 实现了用地转让项目92个，建设项目81个(用地5.95平方公里)，城市更新实施率18%，为历年最高。

城市更新事务负责人表示，今年，我市将继续加快城市更新步伐，进一步加大城市更新实施力度，加强城市更新政策创新，为事业更新提供有力支持； 以推进深度城市化、特区一体化的方向指导全市城市更新工作，将比较有效地发挥城市更新作为特区新一轮快速发展的重要线索的作用。

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要点加快湾区的管理修复

借鉴世界海洋城市的经验，建立一流海湾地区的经济

深圳特区新闻记者徐强介绍，在国家海洋强国建设的战术背景下，我市将挖掘未来南海开发带来的巨大增量经济和国家战术布局机会，借鉴奥斯陆、休斯顿等海洋城市的快速发展经验，瞄准东南亚国家海洋中心地位

市计划国土委员会相关人士介绍，在过去的30年中，渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲三个湾区引领了中国经济的快速发展。 深圳市基础雄厚，海洋资源丰富，海洋经济发达，地缘区位显著，快速发展湾区经济潜力巨大。 为了构建世界一流的海湾经济区块，下一步，我市将深入开展陆海统筹规划研究，以海定陆、海洋视角拉动城市建设，根据海洋环境容量调控沿海区域快速发展规模和开发强度，加快重点海湾地区管理和修复。 具体措施是，对重要海岛进行科学有序的规划和开发，建设重要的滨海城市节点地区，划定越来越多的开放海岸线，建设越来越多的沙滩浴场等公共空之间，市民观山、观水、亲近近海