“中国式民主的自信：人大代表是这样当家作主的”

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再过几天，第十二届全国人民代表大会第二次会议将召开。 全国人大代表、辽宁省凤城市大梨树村党支部副书记毛丰美已经做好准备。 在今年的大会上，他提出了提高农村最低生活保障线等几个建议，要把“三农”议题进行到底。

从1993年开始，毛丰美被选为八、九、十、十一、十二届全国人大代表。 20多年来，这位来自中国北方农村的全国人大代表就60多个问题提出了近200条建议。

年起，毛丰美开始提出提高农村养老保险水平的建议。 他说，国家已经建立了农村养老保险制度，但农村养老保险水平和城镇有差距。 现在，要拉动农村经济，就需要提高养老金。 这笔钱很快就会进入支出行业，带动农村经济。

“我是农民，在农村做大队书记多年。 我的村子里有集体经济，村子里的老人过得很好。 但是，去了很多地方调查后，我觉得很多地方的农村老人还很困难，农村养老保险水平很低。 ”毛丰美说。

毛丰美关于养老服务的建议受到了全国人大和国务院相关部门的重视。 民政部积极邀请代表进行联合调查，共同处理问题。 年国务院对加快养老服务业的快速发展提出了几点意见。 很高兴毛丰美也观察到国务院的这个意见。

“我住在农民中间，知道农村的情况。 ’毛丰美说，这几年他提出的议案、提案都是关于“三农”问题的。

在担任八届全国人大代表时，毛丰美曾就城乡电价不统一、农村电价高的问题提出建议。 此后，国家电网加大了对农村的投入力度，城乡实现了同网同电。 ”。 毛丰美说。

九届全国人大期间，毛丰美连续几年提出了取消特税的建议。 这种税种束缚了农业的迅速发展，此后这种税种被认为被废除了。

从九届人大开始，他就开始提议取消农业税。 “许多代表不相信我的这个建议。 你觉得成为农民不交农业税可以吗？ ’结果，到2006年为止，国家废除了“皇粮国税”。 毛丰美是最早提出取消农业税的全国人大代表之一。

“取消了农业税，让我很开心。 ”看到自己提到的议案、建议，最终推进国家政策的调整和出台，造福广大农民的时候，毛丰美说:“全国人大代表的权力沉甸甸的。”

中国有约3000名全国人大代表，约270万各级人大代表，他们由直接或间接选举产生，平时从事全国各地、各行各业，具有极其广泛的代表性，熟悉国情民意。

人民代表大会制度是中国的根本政治制度。 其本质特征是人民通过民主选举产生人民代表大会的代表，组成人民代表大会，通过人民代表大会产生其他国家政权机关，人民通过人民代表大会行使当家作主的权力。

在中国，县乡的二级人民代表大会代表直接进行选举。 根据县级人大代表的直接选举，通过分阶段间接选举产生设区的市级、省级、全国人大代表。

十二届全国人大代表从年开始履行职务，任期五年。 他们中来自一线工人、农民的代表比例较上次有明显上升。 而且，代表性的构成体现了时代迅速发展的鲜明印迹。 例如，农民工全国人大代表人数明显上升； 全国人大代表中还出现了“80后”大学生“村长”。

1984年出生的冼润霞是广东省增城市石滩镇沙头村的党支部副书记，是大学生“村官”。 她去年被选为第十二届全国人民代表大会代表。

洗润霞在过去的一年里参加了人大组织的调查、视察、座谈、执法检查、培训，至少有十次。 主题调查的主题是土壤污染、警力不足、微型公司等。

年2月，她列席了第十二届全国人大常委会第七次会议。 十二届全国人大以来，每次全国人大常委会会议都邀请约60名代表参加审议，使基层呼声直接送达最高国家权力机关，使他们在立法监督中发挥更大的作用。

与西方议员不同，中国的人大代表在打工。 在冰润霞看来，兼职做代表很有特点，也符合中国国情。

“我们那里的村委会门全年都开着，村民可以随时进来聊天。 村子里也有自由聊天的地方。 我也去。 我在平时的工作中可以知道很多基础新闻。 如果你一副认真的样子，村民反而不知道该对你说什么。 ”洗润霞说。

但是，作为人大代表，在对某个主题提出建议时，要特别观察收集到该主题的资料，进行越来越多的调查研究。 这比本职工作要做的多得多。 结合本职工作和代表工作的实际，洗润霞今年就农村水环境管理和青年一代的信仰价值观培养提出了自己的建议。

可以说，所有履行职责的人大代表都是这样做的。 朱雪芹是上海华日服装有限企业工会主席，是第十二届全国人大代表中的连任农民工代表。 为了为2亿6000万农民工代言，她深入各类公司倾听农民工的意见、建议，与公司管理者进行座谈等，非常观察、收集和了解农民工群体在城市面临的课题。

河南省开封县电影发行放映企业负责人郭建华从事农村电影放映工作近40年，“当选全国人大代表后，我利用放映电影的时间在观众中进行了‘非调查’和‘非座谈’。” 农民也能和城里人一样坐在电影院看电影，这是她最大的愿望。

全国人大代表袁敬华是山东省夏津县特殊教育学校的校长。 学校为听障儿童首要提供康复和教育学习。 “这些孩子听不见，也说不出话来，但他们也有梦想。 我代表他们发言，说他们的真心话。 ”

台湾省全国人大代表陈云英是教育学博士，她关心孩子的快速发展问题。 而且，她享受着日益活跃的两岸交流合作，关心包括台湾同胞在内的两岸同胞交往中的具体权益。

全国人大常委会副秘书长何晓晖表示，全国人大代表在治国理政中所起的作用主要体现在两个方面。 另一方面，他们在参加大会期间进行审议发言，他们参加审议的过程有助于国家重大决策和重大若干事项的制定，对“一府两院”的监督起到非常重要的作用。

另一方面，代表提出议案和建议是发挥代表作用的重要途径和手段，是代表职务履行的重要方面。 好发言、好议案或提案的提出与代表能否在闭会期间深入基层与群众密切联系密切相关。

全国人大代表提出反映人民呼声的提案是一个方面，这些议案、提案必须得到最高国家权力机关和国务院的重视，才能最终推进问题的处理，实现中国式民主。

“议案和提案从提出到执行，总是有一个过程。 全国人大代表提出建议，国家也要调查，进行整体研究，调整政策，很花时间。 ”。 毛丰美说。 作为履行职责20多年的全国人大代表，他熟悉某项提案从调查中提出，最后处理问题的整个流程。

“这几年，全国人大和国务院有关部门在提案处理过程中多联系我，有时回答我的提案处理进度，有时和我确认情况，有时邀请我处理某个提案参加座谈会。 ”他说。

近年来，每年在大会上，有近3000名来自全国的人大代表根据自己的调查提出数百件、数千件各方面的议案。 负责人大常委会代表提案处理的部门从中整理处理要点提案的要点，每年就代表提案的提出与国务院相关承包单位召开若干会议，进行信息表达和协调。 全国人大各专门委员会还就自己负责的要点提出建议并进行州长。

国务院把全国人大代表的建议作为一项重要工作。

年2月7日，春节放假后上班第一天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，首要议题是国务院各部门就年全国人大代表的建议听取实务情况。

会议认为，政府的权力来自人民，各项事业和决定必须体现人民的意志。 国务院各部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的有关建议、提案，是全国人大及其常委会依法接受监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要文案。 年，国务院部门牵头处理的提案、提案分别为6672件和5065件，占提案、提案总数的88.1%和91.96%。

截止到去年年底，所有承担的提案和建议都依法按期答复，有关问题大多已得到处理。 通过建议和建议，推动了政策措施的相继出台，迅速发展了改革中一点要点难点的处理力度，促进了政府实务的科学化、民主化、法治化，紧密了政府与人民群众的联系。

今年是人大制度建立60周年。 60年来，这一制度随着国情的迅速发展而不断丰富和完善。 虽然与西方的议会制度不同，但它符合中国国情，充满活力，是中华民族实现伟大中国复兴梦想的重要政治基础。