“银监会主席尚福林：民营银行破冰 试点自担风险”

本篇文章2674字，读完约7分钟

银监会主席尚福林与代表、委员进行对话

民间银行破冰试验自身承担风险(两会e客厅(

这次考试的选择既不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对考试方案的优中优选。

——银监会主席尚福林

银行是一个特殊的领域，提出需要严格资质审查和监管的方案来承担风险，其实就是要强调市场起决定性的作用。

——社会科学院副院长李扬代表

开设民营银行的底线是，不产生系统性风险，服务实体经济，保护顾客利益，公平竞争。

——中国工商银行副总裁张红力委员

飞行员由共同发起人制

主持人:尚主席先生，目前私人银行业务的推进情况如何？

香林:试点承担风险的民营银行是银行业技术改革的一个非常重要的拷贝。 在中银领域，日益引入竞争机制，可以提高银行的服务水平，使银行自觉提高服务质量。 这项事业已经列入今年启动的改革项目。 经过反复论证和筛选，经国务院同意，已经选择了5个方案进行试验。 试点采用联合发起人制度，各试点银行至少有两个发起人，遵守单一股东股权比规定。 下一步，依法审查发起人资格，资格审查合格的，正式提出建设规划申请。

主持人:这五个方案如何明确？

香林:党中央、国务院提出试办民营银行后，得到民营公司和各地政府的积极响应，根据各地转报推荐的试点方案，我们进行了认真的比较和筛选，优先明确了这五个方案。 这次试点的选择既不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中优选。 在选择的标准中，主要考虑五个因素。

第一，需要完善自行承担剩余风险的制度。 众所周知，银行控制着风险，有风险外溢性，所以一旦风险发生，就可以考虑风险承担，防止其风险外溢，损害存款人的合法权益。

第二，要有搞好银行的股东资质条件和风险防范能力。 例如净资产充足，主营业务突出，以前有良好的经营记录。

第三，有股东接受监管的具体条款。

第四，差异化的市场定位和特定的战术。

第五，有合法可行的风险处置和恢复计划。 用隐语来说，就是“生前遗嘱”。

在这五点基础上，通过试点总结经验，进一步逐步推进。

主持人:其实民间银行不是新机构，以前也有民间资本投资的银行，为什么这次提到了考试这个概念呢？

香林:私募股权进入银行没有法律障碍，在实践中也已经很普遍，首要的是在并购重组和银行改革改造的过程中进入了银行领域。 真正开始设立民间资本的还很少，真正自己承担剩下的风险的并不多。 所以，这次试点主要是试点承担风险的新机制。 具体来说，一是让资本发挥作用的公司治理结构，二是让资本决定的经营管理结构，三是让资本全员承担风险损失的市场约束结构。 迄今为止我们在这些方面还没有经验，为了防止整体的试错，还是要通过考试积累经验，逐步推开。

民间银行遵守风险的最低线

主持人:李院长，您认为这五项要求对推进民营银行试点有什么意义？

李扬:目前民间资本进军金融业的政策“玻璃门”已经被撤除，但有两个问题必须关注。 第一，民间资本运营银行，经常被误解为和自己运营的普通公司一样，自己计算更容易融资。 其实银行是一个特殊的领域，任何国家都是特许经营，需要严格的资质审查和监管。 因为银行是面向大众经营的。 股票完全是私人的，但经营活动溢出，相当具有公共性。 因为为了保障公共利益，法律和机构必须实施这些保障。 二是风险。 提出方案承担风险，其实是强调市场起决定性作用。 市场允许你从事业务，市场也出现问题的时候，你必须自己承担风险。

主持人:作为大银行的行长，张行长如何看待民营银行的考试问题？

张红力:银行最担心的是系统性风险的发生。 如果一家银行出现问题，会有系统性的影响，所以我们希望同行的竞争对手能够健康成长。 开设民营银行底线，是不造成系统性风险，服务实体经济，保护顾客利益，公平竞争。 在开放的领域，各投资主体必须在同一环境中开展金融活动，同样接受监管，承担同样的责任和义务。

我认为私人银行由于存在信用劣势，可能很难被公共存款吸收。 处理这个问题，既要推进民间信用体系的建立，又要建立风险自付机制和存款保险制度，有利于保护存款人的利益，增强公众对民间银行的信心。 (记者欧阳洁)。

深化金融改革的第一单呼

最初的民间银行试点方案的公布揭开了纯民资开始设立民间银行的神秘面纱，标志着银行领域全面深化改革迈出了坚实的“第一步”。

民营银行的设立让资本真正“说话”。 迄今为止，民间资本参与银行的设立和参与屡见不鲜，但银行领域仍被视为高额利润的垄断领域，民间资本投入后难以拥有话语权和决定权，首要原因是银行的运营机制尚未真正改变。 这次，提出了民间资本以独立的身份进入银行领域，建立“让资本说话”“让资本决定”的机制。 可以认为，未来民间资本在成立之初就可以“言出必行”，在银行经营决策中可以“振翅”，对银行战术的快速发展可以“决断”，而不仅仅是追求财务上的丰厚利润。 民间银行的设立为民间资本进入银行领域真正打开了大门。

此次民营银行试点强调了差异化的定位。 这是允许民营银行成立的初衷，也是民营银行适应激烈市场竞争的不二选择。 我国银行业技术改革发展迅速至今，不缺银行，也不缺大银行。 关键是服务社区、中小弱势群体“门户对”的小银行不足，缺乏满足这些顾客诉求的产品和服务。 但实际上，长期以来，大小银行的经营模式不断统一，追求大规模的完整性、谈规模、办贷款。 此次民营银行拥有天然的民营资本“基因”进入中银领域，与民营公司有内在的亲和力，可以更好地了解民营公司的诉求和优势，也可以为中小民营公司服务，找出市场弱点，为中小企业、“三农”和社区居民服务发挥特点。 在这些行业中，也将走差异化、特色化的快速发展道路，只有资本小、积累少的民营银行才会成长空随着民营银行的设立，更多的普通客户将享受到丰富的金融服务，普惠金融服务体系制度将更加完善。

控制风险是银行的生命，没有经验的民间资本运营银行，防范风险是第一位的。 此次民营银行的设立，有人出资兴办银行，有人受益，有人建议相应承担风险，具备向银行承担风险的实力，实行承担风险的责任、完整的风险管理机制，立下“生前遗嘱”，出生后消失 能否比较有效地控制风险，是民营银行成败的关键。

银行是一国的金融重镇。 银行业技改试点要严防整体试错带来的冲击，不能“一举上升”、“遍地开花”，要通过试点积累经验，稳步审慎地推开。 从这个意义上说，“成熟的一家试行一家”尤为重要。 此外，还需要跟进相关的补助制度。 让我们耐心等待纯民间资本开始设立的民营银行“鲶鱼”为我国银行业技术改革注入越来越多的新生命力和活力。 欧阳洁。