“新环保法5月施行 对污染公司罚款上不封顶”

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在昨天的十二届全国人大常委会第八次会议上，通过了《环境保护法》修订草案。 其中，第一次将生态保护红线写入法律。

据悉，新环境保护法还将加大处罚力度，对污染公司逐日连续进行处罚，罚款不封顶。 新环境保护法将于每年1月1日起施行。

从年8月初开始，环境保护法的修改经过四审，修改法通常是三审。 对此，昨天下午环境保护法修订草案记者提问时表示，全国人大常委会法工委副主任信春鹰证实环境保护法非常重要，并证明在法律修订过程中有一点问题需要越来越多次审议。

多年来，我国有关环境保护的法律有30部左右，行政法规有90部左右，也有很多环境标准。 据春鹰介绍，我国的环境问题并不是因为缺乏规则，而是因为一条规则已经落后于实践，没有可操作性，也有执法问题。

此次修订的环境保护法还规定了环境规划、环境标准、环境监测、环境评估、环境经济政策、总量控制、生态补偿、污染物回收、污染物排放许可等若干基本制度。 “特别是根据公众意见，规定了环境公益诉讼，旨在对违法价格低、合规价格高的问题按日处罚。 ”春鹰说。

关于环境保护法与其他单行法的关系，信春鹰说，环境保护法制定了基础性法律，规定了基本制度。 什么样的单行例如水、大气等专业行业法律比较不同行业的具体情况来制定具体的制度？ 该法修改后，如果其他法律与该法不一致，则适用该法，如果该法没有规定，则适用哪种单行法？

针对环境保护法中备受瞩目的公益诉讼问题，全国人大法工委行政法室主任袁杰表示，在环境保护法修订草案第二次审议时增加了公益诉讼的规定，第三次审议时大家提出了一些意见。 公益诉讼的功能、作用，首先是监督环境违法行为，作为公众监督的重要手段。 另一个是救济功能，因为受害者可以依照其他法律寻求救济，起到补充的作用。

袁杰表示，环境公益诉讼的优势在于专业性强，并不是普通人可以轻易收集到证据。 从国际上看，公益诉讼的主体也有要求，是由环境公益诉讼的性质和作用决定的。 因此，由于专业性强，起诉主体必须熟悉环境问题，必须具备一定的专业性和诉讼能力，必须具备比较优秀的社会公众的信服力，或者说必须致力于环境保护的工作，致力于公益性的活动 这样的规定也是参考了国际惯例，我国的公益诉讼是一种新的制度，需要不断地进行完善的探索。

另外，关于排污费，信春鹰表示，这是一项具有连结性的规定，未来有可能用环境保护税代替排污费，必须逐步从“费”向“税”转移。