“为全面深化改革寻找突破点”

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全国政协第十二届第二期会议闭幕，与会委员们尽责，在会上相继发表观点，提出建议。 总数4982件提案，林林总总、蔚为大观，包括国计民生、内政外交、经济文化等各方面，凝聚了委员们辛勤劳动、智慧和报国热情，值得高度肯定。

他认为，在政协提案中，一些文案非常独特，擅长拔河，将成为全面深化改革的突破口。

例如，关于财税金融体制改革的建议有380项。 第一个建议是，完善财政预算管理体系，加快建立政府财务报告制度，规范举债融资制度，防控化解地方债务性风险，推进增值税改革、房地产税、资源税、支出税、增值税改革，加快网络金融和监管，促进小额贷款企业规范快速发展。

在上述建议中，完善财政预算管理体系、加快建立政府财务报告制度、规范举债融资制度、防范化解地方债务性风险可以看作是两个突破口。 因为，完善的预算体系和财务报告制度涉及到政府如何花钱的问题。规范举债和地方债务防控涉及到政府如何借款的问题。 中国很多经济社会问题，都和政府的钱袋密切相关，认真看钱袋，合理花钱，借钱出力是极其重要的。

例如，关于就业住房收入分配和社会保障的建议有332项。 第一个建议是建立全民就业新闻网络和数据库，加强农民工职业技能培训，制定网络创业就业支持政策，完善住房供给体系和后期管理长效机制，规范住房租赁市场快速发展，合理提高劳动者工资收入，收入分配调控体制机制 加强建筑工人权益保护工作，保障农村妇女儿童权利保护，关注独立家庭的丧失，多层社会救助体系。

在这些建议中，建立社会保障全国网络体系可以看作是突破口。 社会保障全国联系、统一管理，就能使就业人口在全国充分流动，就能极大地激发经济快速发展的内生动力。

例如，关于环境污染对策的提案有204件。 第一个建议是加强大气污染治理综合治理，健全区域联合防控体制，通过多种途径筹集防治专项资金，加强农村环境污染治理，建设美丽农村。 大力防治地下水污染，促进水资源循环利用，加强重金属污染治理，大力实施土壤修复工程，加强海洋环境和资源的保护利用。

上述建议认为，健全区域联防联控机制是突破口。 由于空气体是流动的，大气污染防治不应以行政区划为战，而应根据地理、气候优势，以区域为单位综合治理。 这几个，京津冀联动有了良好的开端，但之后的工作都是任重道远。

例如，关于社会治理体制创新的建议有134项。 第一个建议是尽快制定反恐法律，坚决打击暴力恐怖犯罪，健全相关法律制度，保障医患双方权益，完善信访制度体系，及时解决社会矛盾，发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用，加强食品药品安全社会共治体系的

在这些建议中，发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用可以看作是突破口。 由于目前的社会统治牵扯着政府、公安等部门的巨大能量，实际上，一点点的社会组织就可以完全解决邻里纠纷、社区矛盾等问题。

俞正声主席在闭幕会上表示，全面深化改革的伟大征程已经拉开。 我们认为，全面深化改革，要分清主要矛盾和次要矛盾，认清改革关键和突破点，在主要行业实现突破，实现改革，才能在一点点上迅速扩大改革成果。

政协委员的提案中有这些金子般的闪光点，等待决策者发掘实施。