“遇万难还须放胆 破困局要用智慧”

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12届全国人大第二次会议13日上午在人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请，会见了国内外记者，回答了记者提问。

记者招待会开始时，李克强感谢媒体朋友们、对中国两会的关心和报道，大家辛苦了。 请提问。

只要有希望，我们就不会放弃搜索救助

美国有线电视信息网记者:我的问题与丢失的马航飞机有关。 首先，我借此机会向机上的乘客、船员和家属表示同情。 大家迫不及待地等待着有关飞机的消息。 请问中国政府在民用、军用及卫星获取图像等方面采取了哪些措施全力参与失联机搜救工作？ 这件事会影响中国的对外开放政策和国内外的旅游业吗？ 中国将采取什么措施确保国内和海外中国公民的安全？ 例如，中国政府是否已经考虑进一步加强非常严格的安全保障措施？

李克强:马航失联机上有239名乘客，其中154名是中国同胞，他们的亲人正在焦急燃烧。 他们的生命安危令中国政府和亿万中国人担忧。 现在，我们也渴望有一点好消息。

中国政府已经启动了全面的应急和搜救机制，目前抵达相关海域的有8艘中国舰船，另一艘正在前往相关海域； 我们又用了10颗卫星进行新闻技术支持，无论有什么疑问都不能错过。

昨天我还和前方的中国搜救船船长谈过，让他们尽了全力，又尽了全力。 我们对于在卫星影像中发现的一点疑问，也正在全力以赴地认识。 这是国际大搜索救助，很多国家参加了搜索救助。 我们也要求有关方面加强协调，找出马航失联客机，查明原因，妥善解决相关各方面问题。 只要有希望，我们就不会放弃搜救！

中国的开放政策会不会改变？ 不！ 继续开放，越来越多的中国公民将走出国门。 这就增加了政府的责任，政府必须履行责任，尽自己最大的可能性，通过加强国际合作，确保中国公民在海外的生命安全。

关于中国航班的安全工作，我们一直不敢放松，人命关天啊。

不能把今天的“垫脚石”当作明天的“枷锁”

英国《金融时报》记者:国际市场十分关注中国的金融和债务问题，认为这是世界经济最大的风险之一。 中国政府将如何应对这些问题？ 你想看金融产品违约吗？

李克强:你的中文很流利，很标准。 明白了。 但是，因为这是中外记者招待会，所以必须请翻译人员翻译。

我也看到了中国经济有风险，还有些不太令人满意的报道，但类似的报道可以说是相似的。 虽然从去年开始就有对中国经济的担忧，但是我们在这样的背景下，顶住了压力，实现了全年经济的第一个预期目标。

我们一直对金融和债务风险非常关心，去年，在经济下滑压力不断加剧的情况下，我们决定全面审查政府债务，这表明我们正勇敢地面对。 审计结果已如实公布，债务风险总体可控，政府债务率在国际公认警戒线以下，大部分债务具有投资性。 但是，我们不能忽视其中存在的风险，正在加强规范措施，如逐步纳入预算管理、打开大门、堵偏户、规范融资平台等。

对于“影子银行”等金融风险，我们也在加强监管，排出时间表，推进巴塞尔协议ⅲ规定的监管措施的实施。 我参加了一个介于两会之间的代表团的审议，银行界代表问我，资本充足率的要求是不是有点高？ 我们还是快速发展中国家。 但是，我想我们只能这样做。 不能把今天的“垫脚石”当作明天的“枷锁”。

你问我是否想看一下金融产品违约的情况，我该怎么看？ 但个别情况确实不容易，我们必须加强监控，及时处置，避免发生地区性、系统性的金融风险。

腐败是人民政府的天敌

人民日报记者:现在社会上很多人担心中国的反腐败是不是一时之风。 去年也检测到了很多贪官，这是否证明了中国在制度方面还存在一些缺陷？ 另外，政府下一步会对反腐败采取什么新的行动吗？

李克强:中国党和政府反对腐败的意愿和决心是一贯的。 党的十八大以来，以习大大同志为总书记的党中央多次贪污必罚，取得新的成效，我们多次坚持不懈。

对腐败分子和腐败行为，我们实行“零容忍”。 中国是法治国家，无论任何人，无论地位高低，法律面前人人平等，凡违反党纪国法的，都要依法严肃查处和惩治。

腐败是人民政府的天敌。 我们必须运用法治的思维，用制度来管理权力和金钱。 今年要继续推进简政放权，加快公布《权力清单》，划定权力边界，防止滥用权力。

对土地出让金收支、矿产转让等社会公众非常关心的行业，我们要全面核查，通过一系列制度措施，杜绝权力寻租行为和腐败现象的隐患。

邻居相互碰撞是不可避免的

新加坡联合早报记者:去年，中国领导人频繁访问周边国家，提出了新的周边外交理念和合作建议，但周边地区仍存在一些分歧和矛盾。 你如何看待中国和周边关系的未来？

李克强:你的中文会更标准，但需要再翻译一遍。

中国是一个快速发展中国家，实现现代化是13亿人民的共同意愿，需要和平稳定的周边和国际环境。 我记得去年新闻发布会结束时说过，中国走和平快速发展道路的决心是坚定不移的，维护国家主权和领土完整的意志是坚定不移的。 两者总结起来，就是维护稳定，为快速发展创造良好的环境。

60年前，中国和一些周边国家共同提出了和平共处五大基本概念。 邻里之间碰撞是不可避免的，但如果我们互相尊重，管理分歧，互利双赢，那么碰撞的应该是和谐的声音，而不是刺耳的噪音。

你的提问让我想起去年访问了东盟国家。 我当时到了越南，和越南领导人达成海上共同开发、陆上合作、金融合作三头同时的大致共识后，也想听听民间的反应。 我晚上在工作的时候到了一家小商店。 那位女店主认出了我，说她欢迎中国客人。 我想这也会给她带来生意吧。 我问她觉得邻国的关系怎么样。 她说还是和平友好吧。 友好、和平共处是邻居们的共同愿望。 我们可以一起努力，扩大优势触点，缩小矛盾点，这样才能搞好关系，造福民众。

遇到万难也要大胆，突破难关必须运用智慧

路透社记者:中国经济去年增长7.7%。 总理，上任一年最大的挑战，最大的困难是什么？ 你认为还有需要处理的问题吗？

李克强:我确实很佩服你们这些驻华记者能说得这么流利。

要说去年最大的挑战，还是经济下行压力加大的挑战。 中国中央财政收入暂时负增长，金融业6月份出现所谓“缺钱”，银行夜间借贷利率一度超过13%，用电、货运量增长率也大幅下跌。 国际上出了点舆论，说中国经济可能会硬着陆，出了指标，说增长可能只有3%到4%。 对我们来说，财政和货币政策的运用空之间有界限，宏观调控确实面临着多么困难的选择。

怎么办？ 遇到万难也要大胆，突破难关必须运用智慧。 我们保持了稳定力，创新了宏观调控的思路和方法，确定了经济运行的合理区间。 即增长和就业不能超过下限，通货膨胀不能突破上限，要促使改革结构调整，着力市场。 正是在以习大大同志为总书记的党中央领导下，经过全国人民的共同奋斗，我们顶住了压力，实现了经济社会快速发展的首要期望目标。

现在我们看到的是越来越困难和问题。 今年的挑战依然严峻，可能会变得更多更复杂。 我们不仅要稳定增长、维持就业，还必须防止通货膨胀、控制风险、提供优质增效、治理污染，要实现多个目标，必须取得合理的平衡，这可以说是一个高难度的举动。

但是，凡事不患难不备。 只有磨斧头才能劈柴。 我认为只要我们正视困难，面对挑战，避免危害，无论发生什么事，都是克服困难的成功之路。 我们有应对去年经济下滑的经验，中国经济有很大的潜力和韧性，我们有能力和条件，可以将今年的经济运行维持在合理的区间。

使市场主体“没有法律禁止就不能做”，使政府部门“没有法律许可就不能做”

中央电视台记者:简政放权是去年的新闻发布会和今年的报告中特别强调的事情。 采访的时候，我听说大家对这项改革评价很高。 此外，还听取了许多投诉。 例如，一些部门仍然存在工作困难的现象，有些部门可能释放了次要权利。 重要的权利还在。 首相，关于简政放权的措施，你认为怎样才能真正成为现实，减少到什么程度的改革任务基本完成了吗？

李克强(去年，中央政府把简政放权作为改革的“先手棋”，我们确实下了不少力气。 截止到目前为止的一年内，仅中央政府下放取消的审查事项就有416个。 更重要的是，发出了放松公司束缚、赋予市场力量的强烈信号。 结果，公司找政府的人少了，地方跑北京的人少了。

有统计表明这激发了市场的活力。 去年，新注册公司增长了27.6%，其中民营公司增长了30%，这是10多年来最高的。 简政权是激发市场活力、激发社会创造力的利器，是减少权力寻租、根除腐败的釜底抽薪之策。 党的十八届三中全会认为，要使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，简政放权是重要的突破口、切入点。

当然，放任不管并不是说政府放任不管。 是乱搞结合的故事。 政府要完全和创新宏观调控必须有越来越多的精力，特别是要加强事后的监管。 对挖洞拐卖人、制假、侵犯知识产权、故意污染环境、违背市场公平竞争的大体行为，必须严加监管和严惩。 结合管子，必须体现公平。

当然，我们在推进简政放权的过程中，也面临着避重就轻、中间闭塞、“最后一公里”不顺畅等问题。 射弓哪里有箭？ 我们只要抓住最后，不往前走。 我们必须继续啃“硬骨头”。

要说满意到什么程度，就是要正确解决政府和市场的关系。 市场经济也是法治经济，我们要努力做到市场主体“不被法禁止就能做”，政府部门“不被法授权就不能做”，调动千几千万人的积极性，不断为中国经济的快速发展注入新的动力。

我们需要贴近老百姓的gdp，提高卓越的效益和节能环保的gdp

美国客户信息和商业频道记者:许多投资者认为，今年中国经济增长将继续放缓，低于明确的7.5%的增长目标。 不采取越来越刺激的政策，你能接受的最低增长率是多少？

李克强:我刚才说过，我看到了一点中国经济的悲观报道，并进行了观察。 去年，我们没有采取短期刺激政策就实现了经济预期目标，但为什么今年不可以呢？

当然，我不否认今年有更多复杂因素的可能性。 我们之所以把经济增长率定在7.5%左右，还是出于确保就业、惠及民生、增加城乡居民收入的考虑。 我们重视数字背后的民生、增长背后的就业。

我认为这是上个月23日，20国财长和央行行长会议发表的公报，提出在现有政策能够达成的水平上，在5年内再提高2个百分点，以增加就业岗位。 在我的印象中，g20可能是第一次这么说。 这表明，第一经济阻滞更加重视增长与就业的关系。

没有就业就没有收入，也很难增加社会财富。 我在基层访问过一点“零就业”的家庭，但是一个家庭没有一个身体就业。 我真的没有生气。 没有希望。 现在，我们全国每年新雇佣1，000万以上的城市劳动力，再新增600-700万农村劳动力，留给城市劳动者一定的空之间，所以必须拥有合理的gdp增长率。

他说，gdp增长的预期目标是7.5%左右。 左右，灵活，高，低，有容忍度。 你能接受的下限是什么，就是这个gdp增长率必须保证比较充分的就业，合理增加居民收入。 不是单方面追求gdp，而是要贴近老百姓的gdp，提高优质效益、节能环保的gdp。

我相信香港会在未来的全球竞争中维持竞争的特点，维持繁荣

香港商报记者:许多香港民众认为，面对周边国家和地区的高速发展，香港竞争的特点大大减弱，但首相如何看待香港的快速发展前景？

李克强:这几年，世界经济可谓起伏不定。 在这样艰难复杂的环境中，香港能够站稳脚跟保持繁荣，这本身就表明香港经济有竞争力。 香港在祖国内地的改革开放和现代化建设中做出了重要贡献。 我们现在全面深化改革，促进经济升级，也会给香港的快速发展带来更大的空之间。

中央对港澳的政策一贯确定，中央政府将继续支持香港同时提高国际金融、贸易、航运中心的地位。 内地进一步扩大服务业开放，而香港在这方面有其专业特点，近水楼台可以先得月！ 香港同胞历来都有取胜的勇气，相信在未来的全球竞争中会维持竞争的特点，维持繁荣。

中美合作潜力巨大，在增强互补性方面必须多做文案

美联社记者:你如何评价中美关系的现状？ 要进一步提高双边关系水平，两国面临着那些障碍？ 中方希望美方做出那些改变吗？

李克强总理:中美关系实质上是世界上最大的快速发展中国家和最大的发达国家的关系。 去年，习主席和奥巴马总统在加州庄园会晤，就构筑新的大国关系达成了重要共识。 那就是不冲突不对抗，互相尊重，合作共赢。

当然，中美由于历史文化背景不同，快速发展阶段不同，在小问题上有分歧是客观存在，在合作中有摩擦也是事实，但这是合作中的“烦恼”。 观察双方互相尊重，尊重对方的核心优势和重大关切，管理分歧，平等协商，特别是扩大共同优势，就能提高中美关系的水平。

中美的共同好处远远大于分歧。 去年，我们的双边贸易额达到了5200多亿美元。 粗略计算一下，每小时中美之间可能已经做了一亿美元的生意。 何况，我们现在正在进行中美投资协定的谈判。 中美合作潜力巨大，在增强互补性方面必须多做文案。 智者谋同，愚者求异。 “变”是向有利于中美双方、有利于两国关系健康稳定的方向走，还是择宽而求长？

为了释放改革红利，特别是造福广大人民，我们全然不顾

中国日报记者:你在报告中说改革需要勇士断臂的决心、背水一战的气概，还需要采取拖后腿全身的措施，你认为今年应该从那些行业突破吗？

李克强总理:党的十八届三中全会提出全面深化改革，也就是让经济社会快速发展的所有行业、各个环节都勾结改革。 试着回忆了一下。 自去年以来，国务院召开了40次常务会议，其中30次研究改革相关议题。 在其他议题上我们也本着改革的精神进行研究和推进。 其基本方向是着力市场，激活社会创造力，尽政府所能，造福人民。

我想起了30多年前，我在农村当村干部。 那个时候，我一大早就很贪婪，想当天做什么都决定各自的劳动力。 结果怎么样了？ 结果吃不饱。 然后实行承包制，开放搞活，农民决定自己做什么，怎么种，几年就解决了温饱问题。 当然，我们现在推进全面改革的深化，实现目标还有一个过程，但是古人说:“我们的道路是一贯的。” 只要我们坚持不懈地努力，浪费时间，一定会有效果。

我们要全面深化改革，紧紧抓住牵“牛鼻”的改革，在要点行业取得突破。 今年也要继续推进简政放权，赋予市场力量，使之比较有效和规范地发挥作用。 另外，以财税金融改革为途径，对微型公司减免税费方面有新的措施，以包括赋予市场力量在内的结构改革推进结构调整，深化国有企业改革，快速发展混合全制经济，放松市场准入，特别是服务业行业，医疗、养老、金融等 很多改革在政府的实务报告中已经说过了，在此不作说明。 关键是推进落实。

当然，改革触及利益，带动“奶酪”，解放你的权利，一些部门的权利就会变少； 放宽市场准入，提高市场竞争力，可能会让一点点公司感到压力。 但是，为了释放改革的奖金，特别是造福广大人民，我们没有任何意义。

期待着新的一年两岸关系进一步“前进”

台湾东森电视台记者:我们知道两岸现在迎来了好机会。 今年结束后，两岸事务主管部门负责人会面，习主席也与中国国民党名誉主席连战会面，同时发表了重要讲话。 两岸目前的交流与交流非常密切，大家也希望两岸关系有新的突破。 你对新的一年两岸关系的迅速发展有什么期待？

李克强(两岸是手足同胞、家人。 这句话可以说非常新。 你刚才列举了一些两岸关系发展的事实，我也想谈谈很感兴趣的事情。 去年，两岸媒体共同将“进”字定为两岸年度汉字，可以说，这反映了两岸关系和平快速发展的趋势，也反映了两岸民众的期待。 我也期待着在新的一年里两岸关系有新的进展，更进一步。

我认为两岸关系的重要拷贝是人员往来和经贸合作。 去年，两岸人员往来已经突破800万人，创历史新高。 我想继续保持这样的势头。 两岸还在就ecfa后续协议进行磋商，希望早日出成果，造福两岸民众和公司。 请借此机会转达台湾同胞对新的一年的祝福。

房地产问题:做一寸不如说一尺

总公司记者:房地产是社会一直关注的问题，在今年的两会上，代表委员也提出了很多建议和意见。 首相，政府在这方面有什么新的构想和措施吗？

李克强:房地产问题是个大问题，直接关系到居民住房。 让人民群众居住是政府的奋斗目标。 我们需要根据人们的诉求、城市状况，对政策进行分类，并按城市实施政策。

政府必须用越来越多的精力和更大的力量处理群众的基本住房问题。 可以说现在我们国家城镇密集的小屋里住着几亿人，不具备基本的生存条件。 数百人有厕所。 特别是在北方，一到冬天一些居民就必须睡觉戴棉帽子穿棉衣服。 这是政府内心的痛苦。 所以今年我们要继续加大棚户区改造力度，改造至少470万套以上。 我们在推进公租房等保障房建设的同时，要公平分配，帮助新就业的年轻人和长时间进城务工的人缓解住房困难。 在这方面，我认为做一寸不如说一尺。

对于合理的自住诉求，也需要相应的政策支持，包括增加普通商品房的供给。 对房地产市场，重要的是根据城市地域分类进行调控，抑制投机投资性诉求，建立长效机制，促进房地产市场稳定健康快速发展。

向含有烟雾的污染宣战需要“铁腕”的污染对策和“铁则”的污染对策

中央广播电台记者:现在人们对雾霾的投诉很多。 我们还观察到了你在政府工作报告中对污染使用了“宣战”一词。 首相，“宣战”到底是什么意思？

李克强:他说要对雾霾等污染宣战。 因为这是社会关注的焦点。 很多人早上起床后，打开手机查看pm2.5的数值已经成为重大的民生问题。

我们说要对雾霾等污染宣战，不是对老天爷宣战，而是对我们自己粗放的快速发展方法和生活习惯宣战。 国务院去年采取了10项大气污染治理措施，在161个城市进行了pm2.5数值监测。 这是快速发展中国家最多的。 这不仅是提高人民群众自身的防护意识，也是赋予政府责任。 今年明确了积极加压，加大消耗力度，能源消耗强度下降3.9%，但去年实际下降了3.7%。 这意味着煤炭消费量将减少2.2亿吨。

向包括雾霾在内的污染宣战，必须用“铁腕”防止污染，用“铁则”防止污染，对任何违法盗窃和天害行为，政府都决不手软，必须坚决惩治。 对视而不见、监管不充分的监管者，必须认真追究责任。

当然，雾霾的形成有多复杂的原因，管理也是一个漫长的过程。 但是，我们不能等待风雨飘摇。 还是要积极出击。 我希望社会全体、政府、公司、社会成员、大家一起努力，坚持不懈地奋斗，打好这场攻防战。

快到吃饭时间了，主持人想再问两个问题，大家愿意吗？ 那么，我服从公众。

我们不能总是卖袜子、兜帽和玩具

荷兰国际信息电视记者:去年，你访问了许多欧洲国家，亲自介入了中欧光伏产品贸易争端的处理。 访问期间，还推荐中国的核电站和高速铁路装备。 你希望如何处理中国企业进入欧洲市场的障碍？ 中国政府将做些什么来处理欧洲方面对欧洲企业进入中国市场的兴趣？

李克强)定位中国产品，维护中国企业在海外的正当权益，是中国总理部内的事。 去年访问中东欧时，我曾向多国领导人表示，如果你要建设高铁和核电，可能是同等质量、中国装备建设最快、价格最低的。 我有这个底。

中国经济必须升级，出口产品也必须升级。 我们不能总是卖袜子、兜帽和玩具。 当然这也是必要的，但是中国的装备可以在世界市场上接受竞争的检验，从而提高质量。 这样做对各方都有利。 因为我们装备的很多零件是从世界采购的，也购买了一点技术。 中欧和相关方面，可以通过就装备进行走出去合作来实现互利双赢。

但是，我想通过大家告诉中国公司一句话，你们要尽全力啊！ 我们约定了中国装备的质量，但是请不要把这个约定变为空哦。 请中外记者监督。 就去年的伏案而言，中欧作为最大的贸易伙伴，贸易规模之大，摩擦不可避免。 只要我们互相尊重，适当协商，就能处理问题。 光伏案的处理可以说是成功的例子。 在这种情况下，虽然双方在贸易总额中所占的比例很小，但我们也不想放弃“最大的贸易伙伴”这一标签。

说到中欧关系，我说中欧都主张世界多极化，也主张投资便利化。 中欧公司相互进入、相互投资是一大趋势。 我们相信，如果我们正在进行中欧投资协定的谈判，在对等、公平、便利的基础上推进，为公司创造条件，中欧相互投资额将不断上升，经济融合度也将不断加深。

我们必须把公正贯彻到社会的最底层

中国国际广播电台记者:据最近网上民调显示，社会保障是读者关注的热点之一。 去年，提出了建立整个民生保障网络。 总理，在这方面有那些进展和新的安排吗？

李克强(社会关注的热点问题，特别是民生问题，是政府工作的要点。 今年要重点做三件事。 基本上是保护底线，促进公平。

第一个是遵守基本原则。 也就是说，必须在义务教育、基本医疗、基本养老、基本住房等许多方面，构建完善的社会保障网络整体。 我们现在基本医疗保险已经覆盖了全民，基本养老的参加人数也超过了8亿人。 但是，群众中也反映出了连接困难、搬迁困难等问题。 我们必须继续巩固和扩大这些基本社会保障。 今年要在适当时候提高基本养老金标准，在此基础上处理或逐步处理零碎问题，整合城乡医疗保险，推进养老保险整合，构建统筹城乡的社会保障网络。

二是下线。 由于国力有限，我们的基本保障标准还很低，难免有些人在疾病、灾害等特殊情况下陷入生活困境，基本保障不在口袋里，也不得不进行社会救助。 决不能因无家可归、贫困而放弃医疗等现象频发。 比心啊，政府工作人员应该以人民为心。 所以，前几天，我们发表了新的社会救助管理方法。 也就是说，向这些特殊困难的群众求助，请他们把门带上。

第三，促进公平。 我们之所以基本上坚持事前工作，是为了消除人民群众就业创业的后顾之忧，并采取措施。 特别是在一个行业，为了公平就业、求职的机会，让创业有公平竞争的环境，需要更有效的方法，特别要重视起点的公平、教育的公平。 我们要继续增加农村贫困地区学生上高中的人数，今年必须增加10%以上，同时要加大农村贫困地区脆弱学校改造的力度。

政府应该创造条件，让每个人都有通过自己的奋斗公平快速发展的机会，我们必须把公正贯彻到社会的最底层。

主持人谈到了午饭时间。 中国人说民以食为天。 人民是大家的意愿，你们加起来远远超过我一个人，还是要让大家不挨饿。 感谢您参加今天的记者招待会。 另外，也感谢记者的提问。 谢谢你。

(据总公司北京3月13日电) )。