“知情人士：保定被定政治副中心明显是炒作”

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京津冀协同战术高速竞争首都副中心

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疏散一点功能不容易，需要高级别的协调。 “很多医院、大学、机关都是中央级别的，北京和国家发改委不太容易协调。 ”北京市社科院副院长赵弘说。

保定会成为首都政治副中心吗？

近日，有媒体报道保定当选首都政治副中心的消息，证券市场保定概念股3月19日大涨。 但19日，河北省政府知情人士对21世纪经济报道否认了这一消息。

不过，据本报报道，发改委系统确实组织了专家，进行了承担北京部分非首都核心职能的研究，探讨了非部级行政机关特别是部分事业单位迁往保定的可能性。

一位河北当地权威人士指出，不仅在事实、保定、廊坊、涿州等周边地区，而且在北京的产业和功能、研究和部分方面进行了多年的实践。

“政治副中心的说法肯定是胡说八道，但把北京的一点功能疏散到河北省的部分城市是真的。 ’接近国家发展和改革委员会的专家对记者说。

根据21世纪的经济报道，目前国家和相关省市启动了京津冀协同快速发展战术研究，与过去首都经济圈首都中心的研究不同，京津冀协同快速发展研究以北京、天津为中心。

北京市社科院副院长赵弘指出，北京目前唯一的副中心是通州，从未来快速发展的情况来看，有可能增加新的副中心。 新的副中心就像卫星城，离北京不远，约30-70公里，可以坐城际铁路一站到达，可以享受北京的医疗、教育、居住等功能，现在可以看到河北省的涿州、廊坊、燕郊、天津的武清区、天津的武清区。

但是，疏散一点功能并不容易，需要高级别的协调。 “许多医院、大学和机构在中央一级，北京和国家发改委不太协调。 ”赵说。

为此，赵弘特别提出成立首都高速发展委员会，或京津冀高速发展委员会，由领导主导，加快京津冀协调高速发展。

保定市政府信息发言人、市政府秘书长刘峰在接受媒体采访时介绍说，习主席、李克强总理专门就保定承担首都职能疏解和产业转移问题作出了重要指示。 保定市已经成立以市长为领导的北京天津对接领导小组，市级领导派驻北京，及时办理北京天津的联络工作。

概念级的副中心

2月26日，国家主席习大大特辑在听取京津冀协同发展事业报告时指出，京津冀协同快速发展意义重大，对这一问题的认识必须上升到国家战术水平。

21世纪的经济报道从政府和学术界的有关人士那里获悉，目前河北、北京、天津的当地政府，以及国家发改委和有关部门正在研究京津冀协同快速发展战术。

最近，天津市还举办了“京津冀合作快速发展科技智库专家座谈会”。 河北工业大学教授张贵指出，北京市职能的疏解可能涉及劳动密集型产业链的上游产业、非市场因素决定的公共部门、部分央企总部、“三高”公司4大类产业和部门。

专家向国家发展改革委提出建议，也可以将北京部级以下政府部门，特别是一些事业单位转移到保定，建立京保合作建设区。

但是，这些也只是概念。 事实上，21世纪的经济报道表明，建立京涿%北京、涿州%，京廊坊%北京、廊坊)经济合作的各种概念，前者有农业合作，后者有科技合作等，过去已经存在。 廊坊还与天津合作。

一位地方发改委系统相关人士指出:“保定被定为北京的政治副中心说，明显是炒作。” 因为只有研究没有定论，所以还不知道能不能实现。

据该人士介绍，京津冀一体化，以北京、天津为中心，以唐山、石家庄为副中心——这基本成立，剩下的还在研究中。

据21世纪经济报道，河北省当地关于首都经济圈和北京的副中心，已经有很多版本。

年河北政府实务报告显示，构建了以北京、天津两个特大城市为核心，石家庄、唐山两大城市为区域中心，其他区市为支点的层次合理的城市体系。

河北省委常委、杨崇勇常务副省长在两会期间，国家在京津冀周边组织高层次规划专家，规划出若干个体育人口300万到500万的副中心城市，国家为首都后勤基地、专业市场、高等学校、医院等社会公共服务机构和国家及北京行政事业机构

此前中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立透露，将与河北省在北京内部进行协商，将500万北京人口转移到北京周边地区。

对此，国家发改委国土所所长肖金成向记者表示，在北京周边建设副中心和卫星城已不是新鲜事，学术界已经从观点提出，但未必能实现。

谁将成为副中心

哪个城市更有可能承担北京非核心功能？ 现在，北京周边的每个城市都在构思，想法相互重叠。

保定年政府实务报告称，建设高等教育、医疗卫生、养老服务功能受理区。

廊坊政府实务报告显示，积极吸引北京天津人才资源，推进北京优质医疗资源、重要会展设施、专业批发市场、研发孵化机构落地我市。

据承德日报报道，承德市将围绕服务首都特色功能城市的新型城市定位，集中建设文化、教育、科研、医疗等公共基础设施疏解基地。

张家口年政府实务报告称，加强与北京各级政府、科研院所、医院学校的全面对接，促进与央企北京企业的战术合作。

河北常务副省长杨崇勇指出，两会期间，河北保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山将成为北京承接疏解功能的地区。

根据2004年的北京市计划，北京年的常住人口目标为1800万人，但年末北京常住人口突破了2100万人。 目前，北京正在计划新的人口目标。 北京大学首都快速发展研究院院长李国平认为，2030年可以规划3000万人口目标，新增加的人口主要在新机场附近，那里可以增加200万人口。

据本报报道，新机场附近的北京、廊坊分别规划了空港口经济区。 “由此看来，廊坊很可能成为北京副中心。 ”专家提出了分解。

北京市社科院副院长赵弘指出，未来北京周边可能会增加新的副中心。 新的副中心类似卫星城市，离北京不远，约30-70公里，乘坐城际铁路可以一站到达。

“这些卫星城市可以疏散首都的少量功能，包括医疗、教育和居住。 可以选择河北省的涿州、廊坊、燕郊、天津的武清区、宝坻区等几个地方。”

赵弘介绍说，如果建设城际铁路，让数十万人住在燕郊，一站20分钟以上就可以到达国贸。 涿州市现在有建设医疗城市的想法，希望北京的一点医疗机构转移； 廊坊已经有大学城，也可以作为教育中心使用。

“但是，为了让这些想法落到实处，为了让首都的非核心功能真正避难，中央必须进行协调。 ”赵说。

他还强调，“搬迁公司和机构涉及gdp核算、税收如何划分、如何补偿河北生态等一系列问题”，还需要财税体制等相关配套改革支持。

赵氏进一步指出，关于由谁主导城际铁路和地铁的建设、北京出钱、河北出钱、中央出钱，也有必要明确“建设卫星城市和副中心首先需要便利的交通”。

未来子中心的受力[/s2/]

但是，对副中心本身的必要性也存在争议。

通州作为北京唯一的副中心，有市中心和轻轨，但发展很快，没有成功。 原因是产业不足，只有居住功能。 这让通州成了睡城。

首都经济贸易大学特大城市研究院副院长蒋三庚还警告说，河北周边地区实际上缺水，如果迁移人口，本身也会加重当地的资源负担。 而且，通过行政手段转移人口和产业并不容易。 “例如，国企很少搬到通州，所以总公司搬到周边地区并不容易。 ”

因此，也有不少专家认为疏散首都人口不一定要设立副中心，“如果在北京周边建设地铁，北京的大多数人口很容易疏散。 例如，预定开通的北京6号线的二期终点，与河北燕郊只隔了一条河”。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，此前，北京交通将再往外走几十公里。 例如通往河北省的水、水、涿州、固安、三河、香河、大厂等，当地与北京市同城化，城市中心过度密集的人口可以避难。

也有专家看到避难的困难。 李国平认为，北京的人口迁移难度太大。 例如，北京只要搬到动物园的服装批发市场，就会涉及到比较多的好处，剩下的部门移动的关联公司会越来越多。

李先生坦率地说，转移现有的北京常住人口比较困难，只要能把新增加的北京常住人口转移到河北周边地区就行了。 “核心是必须使用市场化的方法，行政手段无效。 ”

目前，虽然有媒体报道称河北、北京、天津正在商讨向500万人的周边地区移民，但认为根本无法实现。 因为，即使移居周边也无法接受。