“上海自贸区溢出效应显现 黄浦区“负面清单”出炉”

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每经记者 夏冰 发自上海 上海自贸区的溢出效应正逐步显现。近日，作为上海城区最核心商务区

记者夏冰每次从上海出来 上海自贸区的溢出效应就逐渐显现出来。 最近，上海市最核心的商业区上海黄浦区正式发布了第一份“负面清单”。 《每日经济信息》记者了解到，该“负面清单”基于区域优势，将第三产业中金融、商贸、文化创意、专业服务、旅游休闲、航运物流6个部门进行了首要比较，不仅是外资公司，也是全区所有公司。 贸易宏观经济研究员马泓表示，“黄浦区版《负面清单》的发布目的是重建以前流传下来的商区经营环境，黄浦区内第三产业的快速发展速度开始放缓，改革开放带来的边际效益逐渐减少，快速发展成为瓶颈。 当前，只有重新诉诸制度改革，营造公平、高效、透明、法治的市场秩序，才能激发创新活力，加快区内经济结构、公司快速发展和产业升级的进程。 》 3个领域试点简评/ 记者了解到，黄浦区正在迅速发展金融服务业、专业服务业、商贸流通业、文化创意业、航运物流和休闲旅游业6大服务业，其第三产业比重达到95%以上， 为此，黄浦区主要对第三产业实施“负面清单”管理模式。 黄浦区的《负面清单》包括9个门类、22个大类、87个中类、211个小类，其中特别管理措施共有63条。 为配合《负面清单》，黄浦区同时实施行政审批制度改革、服务业创新试点等一系列措施，加快行政审批速度，提高行政审批效能，优化综合配套环境。 此次黄浦区明确的“负面清单”将率先在商贸业、常规咨询业、设计服务业3个领域开展考核流程简化试点。 这三个领域占黄浦区外资考核量的70%以上，而且几乎不涉及前置考核。 实施“形式考核”考核流程，将大大提高全区外资公司设立考核的速度。 《每日经济信息》记者了解到，黄浦区将对审批流程设立“绿色通道”、“快速通道”、“特殊通道”和“常规通道”。 “绿色通道”的审查期限为4个工作日，比法定审查期限( 20个工作日)缩短了80%。 在优化外资公司考核服务的情况下，黄浦区还向全区全公司设立过程宣传了“负面清单”管理模式，对内资公司同样进一步减少了一些事项的考核、考核流程优化，参考上海自贸区工商登记办法， 这意味着，今后在黄浦区设立公司，在政府门户网站下载对应的表格并填写后提交到行政服务中心工商受理窗口，行政审批各部门之间的资料流动就通过互联网进行，几天后公司到原窗口即可营业 创新性地阐明快速发展的瓶颈/ “不仅是列表，也是模型。 》黄浦区发改委主任陈永亮表示，作为上海核心商务区，黄浦区经济总量居上海中心城区首位，黄浦区要通过制度创新、机制创新、模式创新和管理创新，解决自身快速发展中的困难和瓶颈。 推行“负面清单”管理模式，正是以“负面清单”为突破口，探索提高全区内资金、外资企业的审批效率、优化配套服务。 “年是黄浦区内公司实现经济转型升级的重要一年，结合此前上海市委、市政府提出的《关于进一步深化上海国资改革促进公司快速发展的意见》，区内国有公司逐渐简化和优化考核制度， 》马泓对《每日经济信息》记者表示，考虑到“负面清单”是国际重要的投资准入制度，这将要求区内公司更快发展，也适用于外资公司。 马泓坦言，虽然位于黄浦区的国有、外资企业数量众多，但与国际发达地区相比，外资的快速发展也逐渐遭遇到体制和机制的天花板。 “新制度的引入也将对海外资本产生积极的信号，黄浦区在欢迎有质量的外资公司进入的同时，也将提供更加开放公平的经营环境。 ” 值得观察的是，为了最大限度地实现上海自贸区与浦东综合配套改革试点相关政策的同步，黄浦区将进一步优化整体商业环境。 据公布，全区已聚集39家跨国公司地区总部和100多家总部型公司。 目前，黄浦区积极争取公司跨境双向人民币资金池政策试点，为总部公司运营提供便利，并兼营融资租赁和商业保理业务试点，为公司提供保税仓储服务，争取商品进出口检验检疫相关政策试点等。