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3月20日,全球领先的管理咨询企业波士顿咨询企业( bcg )发布了《国有企业改革》专题报告。 报告就“混合全制经济快速发展”和“完善国有企业治理机制”等一系列难题和挑战提出了可能的处理方案。
报告指出,中国国有企业改革经过30多年,取得了很高的成绩。 从最初的股权转让、经营承包,到后来的股份制改革,引入现代公司制度,国有公司逐步走向市场。 但是,问题和成绩并存。 涉及国有经济的竞争行业比例依然很高,许多领域的行政垄断依然存在。 另外,国有公司的现代化公司制度还没有实际建立,企业管理机构中的各种关系还没有完全理顺。
“我们认为,在国有企业改革前进的道路上需要引入战术思维和做法,有层次地拆除挑战和障碍,发掘当前环境下的路径和积极方法进行尝试,在各级比较有效地实施和执行。 》卡介苗大中华区理事长、资深合伙人廖天舒( carol liao )做了如下陈述。
报告认为,快速发展混合全制经济,首要面临三个难题和挑战。 一是中国国有企业数量多,进入领域广。 如何将国有公司分类,有重点地推进混合所有制,不让其“一刀切”? 二是那些领域是快速发展混合所有系统的关键,国有资本和非国有资本的混合程度应该是多少? 三是针对不同类型的公司,快速发展混合全制的路径是什么?
对此,报告书给出了“要迅速发展混合所有制,首先需要对国有公司进行系统化的‘分类管理’”的回答。 报告根据“国资目标”和“领域本质”两个战术维度,提出将国有公司分为保障类领域、战术类领域、竞争类领域三大类。 在三个领域下,保障类行业必须保持国有资本的绝对控股,快速发展混合所有制的关键行业应该在战术类和竞争类。
关于如何建立有效的国有企业治理机制,报告认为,要完善国有企业治理,政府监管机构和出资人机构必须分别设立,短期内在国有资产监督管理委员会下设立国有资产管理平台行使出资人职能。 在管理模式中,政府对平台的管理以及平台对公司的管理必须以董事会的建设为核心,以保证董事会的独立、专业、效率。
标题:“波士顿咨询:国企快速发展混合全部制面临三大难题”
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