“国家要点清理“税收洼地” 公司面临实力大考”

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地方税收优惠政策收紧的谣言越来越大。 今年3月6日，在十二届全国人大第二次会议的新闻发布会上，财政部部长楼继伟确定，各地出台的税收优惠政策过度，应予清理。 国家税务总局局长王军强调，在开展安置年工作时，也必须清理和取消妨碍全国统一市场公平竞争的规定和方法，防止和纠正违法执行优惠政策的行为。

“减税一直被认为是经济快速发展的发动机和助推器。 因此，政府部门和公司都积极获得税收优惠政策，地方把中央获得税收优惠作为促进地区快速发展的关键。 如果得不到，就定制政策，造成越权减税、支出费减税等现象，扩大了中国名义税负与实际税负的差距。 财政部副所长白景明在接受《证券日报》采访时表示，迄今为止一点点的税收政策已经失去了原有的宏观调控功能，出现了变相的收益倾斜。

财政部表示，中国目前的税收优惠政策包括地区政策、领域政策、公司规模政策和所有制度政策四大类。 此次清理，首要涉及地区税收优惠政策。

“据统计，我国已经实施的地区税收优惠政策共有30项，还有一个正在申请的地区税收优惠政策项目。 楼继伟表示，地区快速发展规划必须脱离税收优惠政策，今后将基本不再出台新的地区税收优惠政策，税收优惠政策将统一由专业税收法律法规规定。 而且，严格禁止减免各种越权税。

白景明表示，有必要通过深化税制改革和税收法治化，逐步整理规范税收优惠政策，最终实现区际税收公平，进而使要素根据效率高低分别流入不同地区。 “在没有税制比较特征的条件下，这种方法有资本流入人力成本和资源价格较低的地区的趋势，因此对经济欠发达地区实际上是有利的。 ”

税收优惠一旦规范化，会对公司产生什么影响？ 安邦咨询的一份研究报告指出，地方政府通过各种税收优惠吸引投资已经成为普遍现象，换言之，目前公司的投资价格本来就包括这部分优惠。 今后，如果普遍取消税收优惠，就等于向投资公司增加了一次税收。

对此，一位公司负责人向本报记者表示，对许多公司来说，普遍对待税收优惠的态度是“不论寡居，都不会不公平”。 因此，他们希望国家对税收优惠的整顿不是分野，而是应该通过法律的硬性约束来巩固税收优惠政策。

接受证券日报记者采访的有关专家认为，清理规范税收优惠，将更好地发挥市场在资源配置中的作用，真正有实力的公司将在更加公平的税制环境中不断激发新的活力，靠税收优惠生活的公司将面临转型升级的巨大压力