“释放改革、开放、革新三大红利”

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成都高新区去年提出“三次创业”，设定了要在年工业总产值达到万亿元，建成世界一流高

成都高新技术产业开发区去年提出“三次创业”，设定了年工业产值达到万亿元、建设世界一流高新区的愿景。 经过一年的努力，经过充分的调查和论证形成的实现这个目标的路线图正式公布了。 3月27日，成都高新技术产业开发区发布《成都高新技术产业开发区“三次创业”产业快速发展规划(年() )以下为“规划”) )，明确构建五级产业集群，优化三类/(/k0/)之间的布局。 计划到2010年建设国际影响较大的 成都高新技术产业开发区相关负责人介绍，2010年是成都高新技术产业开发区全面深化改革、全面推进“三次创业”的关键一年，也是发力的一年。 《规划》的出现不仅为成都高新技术产业开发区的“三次创业”描绘了细分、量化的路线图，也体现了成都高新技术产业开发区在全面深化改革、促进开放、推进创新的方向上积极探索。 (/h ) )路径模式:五级产业集群)/h ) )经过20多年的高速发展，成都高新技术产业开发区去年的产业增加值突破千亿大关，在科技部国家高新技术产业开发区综合排名中，成都高新技术产业开发区继续位居全国第四。 但是，在世情、国情及地区经济社会形势发生深刻变化的情况下，成都高新技术产业开发区去年又提出了“三次创业”。 其“三次创业”的总目标是建设世界一流的高科技园区，分“三步”完成。 到了2010年，全市将率先实现产业倍增目标； 到了2020年，产业增加值和工业总产值将在比去年翻一番的年份基本建成“世界一流高科技园区”，目标是产业附加值和工业总产值在年基础上再翻一番。 在全球和国内经济深度调整的背景下， 如何实现这一目标？ 为此，成都高新技术产业开发区进行了广泛而深入的调查。 成都高新技术产业开发区管委会副主任邱旭东在新闻发布会上表示，成都高新技术产业开发区为制定“三次创业”“规划”，先后1年走访了调研公司、科研机构和政府主管部门等100多家单位，举办了10多次研讨会。 采访了部门负责人和产业专家120多人，介绍说聚集了公司、大众、专家、政府等 最终，《规划》基于全球产业快速发展趋势、国家产业快速发展战术和四川、成都市产业快速发展指向，打造了成都高新区 结合资源存量和比较特点，明确了新一代新闻技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业(4+1) )是成都高新技术产业开发区的“三次创业”主导产业。 在此基础上，根据高新技术产业开发区产业的基础和资源条件，在主导产业细分行业中选择产业快速发展的重要行业:新一代新闻互联网产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴新闻服务、生物医药、生物医学工程、航空 为什么会形成这样的产业结构，成都高新技术产业开发区相关负责人此前向记者表示:第一，科学认知，国际产业快速发展的大势，省市快速发展的导向，自身基础为高新技术产业开发区； 第二，科学方法既先进、前瞻性，又满足自身条件基础和比较特点，一一发挥比较特点，资源存量； 第三，非常具有可操作性，经过立区和兴区阶段，产业快速发展有完善的框架、创新的机制体制、非常好的经济后台、优秀的公司集团、在世界上有一定影响力的产业集群，并提供杠杆作用。 《规划》提出了成都高新技术产业开发区“三次创业”产业快速发展的总体目标。 年内，建设国际影响较大的“高端产业集中区”，构建高新技术产业开发区经济升级版，为基本建设“世界一流高新区”奠定产业基础。 在这个总体目标下，《规划》提出了可量化的目标。 产业规模和质量效益明显提高，到2000年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过80%，税收超过500亿元。 (/h ) )动力机制:改革开放创新)/h ) )在各量化指标设定的背后，更大的亮点是“不是‘唯一的gdp论英雄’。 这一观点与成都高新技术产业开发区“三次创业”的产业快速发展规划相勾结。 》成都高新技术产业开发区相关负责人介绍，除经济目标外，“规划”中立足于高新技术产业开发区“快速发展高新技术，实现产业化”的立区使命，强调创新、开放、生态目标。 “通过改革完善的市场经济制度，建立适应开放、合作创新、全球竞争新形势的政策体系，为推动快速发展扫清障碍。 在推进“三次创业”的过程中，成都高新技术产业开发区将创新勾结经济社会快速发展的各个行业、各个环节。 ”。 成都高新技术产业开发区相关负责人介绍。 他说，十八届三中全会通过的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新目标，“成都高新技术产业开发区多次以经济体制改革为要点， 更好地发挥市场在资源配置中的政策性作用和政府作用，将全面深化改革为成都高新技术产业开发区产业快速发展释放新的红利。 成都高新技术产业开发区相关负责人介绍，去年成都高新技术产业开发区产业增加值1039亿元，财政收入突破300亿元，地方收入突破100亿元，但以前的方法和手段已经到了需要重新梳理、重新认知、提高的阶段。 “我该怎么办？ 我们如何实现快速发展的红利，只能依靠改革、开发、创新等。 ” 这位负责人说，其中改革非常重要，产业投资体系、公司扶持办法、招商引资和服务公司办法将进一步改革。 事实上，自去年10月发布“三次创业”战术以来，成都高新技术产业开发区全面深化改革的步伐已经启动，随着《计划》的出台，改革进入“破冰期”。 “资源投入方法的变化表现在首位，‘人’和‘钱’是两个首要方面。 ’成都高新技术产业开发区相关负责人表示，在支持产业快速发展的基础上，有条件的行业将出台新的扶持政策，以更加市场化的方式，逐步替代过去的直接资金进行扶持。 产业投资体系将更加完善。 成都高新技术产业开发区加大社会资本投入，发挥市场投资主体作用，进一步深化经济体制改革，开放所有可开放的行业，将社会资本推向产业关键行业快速发展、专业园区建设、基础设施建设以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设等 通过设立政策性产业基金，发挥财政杠杆作用。 完善现有产业政策，整合产业专项资金，设立产业担保基金、产业投资基金、产业债券基金等政策性产业基金，突出重点，突出效益，引导扩大的大体情况是，要点用于“7+2”产业项目的引进、公司培育、平台建设、环境建设等 加强政府投资平台的功能，发挥平台投资的支持作用。 发挥高投集团政府投资平台作用，加强公司并购和园区扩大，进一步扩大产业规模创业天使投资基金规模，逐步发挥金融杠杆作用，参与社会风险投资和私募股权投资等产业快速发展，金融 内部改革主要包括机构、人员和绩效考核的调整，“一点的部门、职能被取消或合并，一点的部门就会诞生新的职能。 首要目的是提高专业性，提高效率，有助于形成合力，为快速发展扫清障碍。 ”比如“软件和服务外包产业推进办公室”“生物医药产业推进办公室”被合并为经贸快速发展局，后者从整体布局上，“产业一处”“产业二处”……分别专注于不同产业的规划快速发展。 为了提高产业规划、投资服务的前瞻性和决策水平，经贸快速发展局、投资服务局等部门将大力加强“研究”的力度，提高服务创新快速发展的诉求。 成都高新技术产业开发区相关负责人认为，不断深化的经济体制改革将为成都高新技术产业开发区产业快速发展构建全球性、根本性、长期性、基础性的体制机制。 而且，越来越明确的政府与市场的关系使得政府逐渐摆脱资源的直接配置，起决定性作用的市场因子将充分扩大各要素的杠杆效应。