“杭州限牌上演“狼来了” 政策突袭致双输的反思”

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多次大叫“狼来了”之后，这次“狼”真的来了。 25日19时，杭州市政府召开新闻发布会，宣布从26日零时起全市实行轿车总量控制管理。 从此，杭州成为继北京、贵阳、上海、广州、天津之后，国内第六个实施汽车“限牌令”的城市。

随着城市交通拥堵现象日益严重，雾霾天气越来越强，更多的大城市开始通过对汽车“限牌”的行政手段，寻求实现管理目的，限牌、限牌在各地加速常态化。 但是，被称为“突袭式”的天津、杭州限塑令，引发客户连夜购车混乱，而且，对于官方前期多次造谣、突然发布的形式，市民们也感到愤怒。

汽车不应该限制吗？ 怎样才能在实现治理效果的同时最大限度地保障公共利益？ 这些问题已成为公众关注的焦点。

济南没有“限制”计划

“限牌令需要市政府、发展改革委员会等部门公布实施，有警察的部门不能拍照。 济南是否实行设卡还需要等待相应政策的落实。 ”27日，当被问到济南市是否计划发布限牌令时，济南市公安局警察支队经不愿透露姓名的工作人员慎重表示。

随后，经济导游记者致电济南市交警支队车辆管理服务电话，同样得到“未接到过限牌令相关通知”的答复。

根据济南市车管公布的数据，济南市汽车保有量自去年以来已突破140万辆。 其中私家车保有量近三年来平均超过30%，目前已突破100万辆，预计将继续保持高速增长势头。

从上述数据不难推测，济南市人均汽车保有量超过0.21辆，超过天津市平均水平。 这个天津在去年限购开始后，由于很多济南市民担心限购令落地济南，一些市民匆忙提前购买了第二辆车，反而大大加快了汽车牌照数量的增长。

值得一提的是，去年环境保护部、国家发改委等6部门联合印发的《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》，要求济南、天津、石家庄、太原等城市严格限制汽车保有量增长速度，鼓励绿色出行，增加招聘价格等 为了落实中央规定，山东省政府于去年10月正式将“济南市严格限制汽车保有量增长速度”提上日程。

济南市公安局警察支队政委曹凤阳对此表示，虽然堵车，但济南没有像一点大城市那样出现极度堵车和瘫痪的情况。 比较济南是否受管制，要深入研究其可行性，广泛征求市民意见，充分论证实施后的不利结果，然后由政府制定相关政策。

“一刀切”是不可取的

“限制汽车的购买和采用，确实在一定程度上可以起到缓解城市交通拥堵、空降低气体污染的作用，但济南市还没有到使用这一“终极”行政手段来处理问题的地步。 ”在谈到目前济南是否有必要出台限牌令时，山东省科学院战术研究所研究员、新闻特约评论家吕兆毅确定，在没有想尽办法的前提下，“一刀切”式的限购政策是不可取的。

“目前济南市私家车数量增长迅速，但情况并不严重。 ”吕兆毅向导游记者分析说，济南的城市规划模式与北京不同，东西狭长，10路主干道拥堵，但只有上班下班时段的“潮汐式”拥堵，很少像北京那样全天拥堵瘫痪。 另外，近年来雾霾天气逐渐增加，有研究表明，私家车尾气对pm2.5的“贡献”率在5%以下，但一辆重型卡车的排放量相当于100辆轿车。 因此，在没有科学根据的基础上，让私家车“嵌入”是不公平的。

山东省交通研究所资深研究员、浙江交通研究所副工程师许云飞在接受新闻记者采访时表示，要不要加入限车卡行列，用数据说话。 通常，大型城市平均每4人中有1辆，中型城市每5人中有1辆的话，就需要限制车辆的使用。 济南现在已经到了限牌的边缘，但是要彻底处理交通堵塞，不能光靠限牌的手段。

用许云飞的话说，限牌令不是好手段，换句话说，是“不是手段的手段”。 在公共交通比较完善的基础上，北京、杭州已经超过了限牌标准，实行限牌是不得已的，具有特殊性。 国内大部分地区还没有达到无限的水平，盲目跟风设卡是不可取的。

不要选择“双输”[/s2/]

见习天津，杭州也在限牌前几个小时才发布了消息。 与天津不同，杭州市的交通拥堵对策此前多次造谣，指责汽车制造商为刺激费炒作。 这种一再否认、仓促宣布实施的方法，不禁止市民愤怒，引起了质疑。

对此，杭州市交通运输局副局长陆献德解释说，政府对公众保密的最大原因是限牌“过于敏感”，总结了其他推行“限牌”的城市经验，选择“突然袭击”方法更为保险。

虽然车赚了很多钱，但是政府失去了声望，人民毁了钱包。 为治疗城市疾病而努力的政策，最终变成了“双输”的结局，确实值得决策者和管理者反省。

“作为现代政府，一切行政行为都应该在法律框架下公开透明地执行，否则将为某些权利的租赁提供便利和机会。 只有把行政行为暴露在阳光下，才能堵塞漏洞，得到公众对政府行为的认同。 ”山东建筑大学新闻传播与社会调查研究所所长、新闻特约评论家邓相超对此多次表示“狼来了”，蒙蔽了公众视线，搅乱了汽车市场，不让政府受到公众的信任。

邓相超表示，杭州市政府的方法有利于行政命令的推行，但这种“懒政”表现为损害政府形象付出了代价，因此无法弥补损失。 如果留下一定的过渡期，在实施前详细说明，国民对政策的影响可以“心中有数”，政策出台后的效果也会更好。

邓相超进一步分解，任何职能部门在做出决定时，首先要考虑保障公共利益，仔细衡量是否存在不损害政府形象、不补偿损失的行政行为。

在谈到如何实现执政效果，最大限度地保证公共利益时，邓相超认为，政府职能部门必须首先改变“政府命令决策一定正确”的执政观念。 如果政策落到空或遭到大众反对，可以通过科学的民主听证程序，向社会发表所有听证的详细内容，从而决定是否需要废除。 即使最终实行管制，也必须首先由政府部门树立榜样，巴士首先实行管制，然后限制私家车，以此更好地实行。

吕兆毅表示，除了召开听证会外，还可以积极发起网络讨论，让最活跃的年轻人发表意见，特别需要观察政府部门和媒体发掘“沉默的多数派”的意见。