“招商为何变“招伤”（网民聚焦·关注政府与市场之二·聚焦招商引资乱象(中)）”

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位于苏北徐州的新县市多年来对招商指标进行了层层加压，因此招商引资出现虚假现象。 笔者到开发区和乡镇调查集体合同情况，发现有些公司有注册登记新闻，但没有场地和实体。 在商业土地和工厂等不动产抵押贷款上投资一点，以便通过虚假的判断。 一些公司建成后，无视劳动法规，不向普通员工缴纳社会保险。 此外，还拖欠工作人员工资和部分建设工程款。 形势不利后，一些公司老板转移资产，造成资金无法抵债的幻想，给当地留下了烂摊子。

近年来，新沂市出现了招商公司老板多走“退路”的现象。 典型的例子是，位于新沂市的徐州南越家具有限企业是几年前的招商引资公司，年11月，浙江老板沈先生携款潜逃。 新沂市农村商业银行以该家具有限企业的担保债权到期未偿还为由，向法院申请扣押该家具有限企业的厂房和设备。 接着，这家家具有限企业的几十名工人代表找到市人社局劳动监察大队，要求企业支付拖欠的工资。 另外，承包该家具企业现场建设工程的某建筑企业也要求协助向市劳动监察大队索要拖欠的工程款和农民工工资。 人社局经过调查，确认了以上事实，但由于这家家具有限公司的业主携款潜逃，企业财产被法院扣押，未能处理问题。 市社局以涉嫌不及时支付劳动报酬罪将案件移送当地公安机关。 公安机关经过立案侦查，回复称沈某已经逃往海外，无法逮捕。 至此，本案陷入了长期僵局。 根据某法院政协委员的统计，同样的事情在新沂市短短几年内就发生了几起。

新沂市的另一个招商项目——新沂市马陵山金地生态农业项目也出现了问题。 金土地生态农业有限企业作为招商项目成立于2008年，位于新县市马陵山镇王庄村。 其常规经营项目是农业技术开发； 矿产品技术开发服务； 林业种植、农作物种植、销售、技术服务； 畜禽、水产品养殖、销售； 生物饲料销售； 农业观光； 蔬菜和蔬菜的保鲜。 为了成功招商，当时的镇政府在金地生态农业有限企业画了1万亩土地，分为核心区和辐射区。 建成的马陵山农家世界，以“回归自然”为基本特色，除开垦800多亩蔬菜和果园外，还将建成木质、石质、土质的农家小屋群落。 当时，年内计划建设生态会议中心、生态洗浴中心、农户大世界、钓鱼地区、生态长廊等，形成10个街区。 据悉，该项目建成后，每年可盈利2.5亿元，接收近1万人就业，每年可为当地农民盈利1.5亿元。

在土地配置上，金地生态农业有限企业批的比较少，以投资名义以土地融资融资。 年以后，企业的资金出现了问题，员工的工资开始拖欠。 年，金地生态农业有限企业主张，在金融风暴的影响下，企业资金困难，使用了部分民间资金，但解决民间资金的借贷方法，不构成违法行为。 企业方面积极开展招商引资、融资业务，资金困难很快就会得到解决。 但年以来，企业资金问题一直未得到处理，金地企业负责人此后也下落不明，王庄村接手了金地企业。 被拖欠的员工工资经新沂市法院、人社局等部门调整后，给予部分补偿。

由于资金匮乏，金地企业未按转让合同约定进行开发建设，公司生产能力与用地规模不一致。 大量占地面积至今仍未开工，大量土地被搁置。

值得指出的是，新沂市在招商引资过程中，对项目投资规模的考核只有书面批准，比较有效的实际投资不够充分，加之招商引资热情，土地过多，大片土地闲置，浪费困难，处置困难 这家企业在投资过程中，贪婪求全，摊子扩张太大，不善于控制资金风险，资金链断裂，教训令人深思。

江苏省新沂市李一民

《人民日报》《年04月08日20版》