“青岛城镇化坚守“七条底线””

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青岛提出建设“国家森林城市”

百年德国式古建筑保存完好

在现代历史中，美丽的青岛是多面的。 她有碧海蓝天的先天特征、热情开放的性格，还有创新的魄力。

专家认为，新型城市化不是为了消除“乡愁”，而是为了以人为本，从城市快速发展着手，统筹城乡，促进城乡一体化。

面对新型城市化的挑战，青岛近日召开了全市城市化事业会议，探索了独具特色的新型城市化道路。

山东省委常委、青岛市委书记李群在规划中严守红线、绿线、蓝线、黄线、紫线、橙线、黑线，成为保护城市风貌的“高压线”，继承青岛城市历史文脉，保护青岛城市风貌特色，以人为本”为核心

什么是“七条底线”

这是一句老话，没有规则就不会成为周围的人。 青岛计划新型城市化，牢牢守住“七条底线”。 这些“底线”具体是什么？

严格控制用地红线、建筑红线； 要有绿线意识，牢牢控制绿地、生态范围； 要有蓝线意识，严格掌握海、湖、湿地、河流的控制标准； 必须具有黄线意识，严格控制基础设施用地； 必须具有紫线意识，严格历史文化风貌街区、优秀历史建筑的保护范围； 橙色线是城市重大危险设施安全防护范围的控制； 黑线是指安全生产区域的控制线……

青岛市委、市政府在研究加快新型城市化快速发展的实施意见中，确定实施生态保护红线制度，严格生态环境源头保护。 具体来说，青岛提出加快推进大甲河生态轴带、世园生态新区、浮山生态公园建设，大力开展植树增绿活动，拓宽城镇绿色空间。 加强城市水污染治理和水源地土壤环境保护加强大气污染治理，推进大气污染防治联合调控； 严格控制燃煤锅炉的新增，加强对现有污染公司的升级改造，加强扬尘、裸地绿化、汽车尾气污染防治，空努力使燃气质量优良率达到85%以上。

位于青岛即墨西北部的普东镇是坚守底线的模范城市之一。

这里正在计划中国屈指可数的“太阳能之城”。 通过太阳能综合处理方案使土地从农民手中流失30年，在村附近建设光伏农业科技大棚，在屋顶上太阳能发电，在屋顶下进行设施农业。 农民辗转地租，兼职有工资收入，成为农场工人。 这种改造方法非但没有让农民减少土地，反而增加土地，通常将农业提升为设施农业。

条条大路通罗马。 虽然方法不同，但青岛每个地区都在坚守底线，计划长期快速发展。

在离即墨普东镇不远的平度同和街道上，新型城市化正在兴起。 2008年，这条街被明确为第二次全国小城镇快速发展改革试点，与此同时，莱西聘请高水平规划设计院，完成以姜山镇和李权庄镇为主体的姜山新城初步方案规划，建设胶东半岛轻工业基地； 在具有明显工业特征的胶州李哥庄镇，帽子、建材、食品加工、假发、木器等5个以前就产业蓬勃发展，这几年，风力发电、电子、船舶零部件等产业也相继“踏足”李哥庄镇……

在思考上建设有特色的城市

保护底线的意义是科学统筹规划城市总体结构，城乡融合快速发展，可持续快速发展，提高城乡宜居性。

在推进新型城市化的过程中，青岛尊重历史，继承文脉，顺应自然，坚决不搞千城一面、千村一面。 青岛秉承城市化特色，继承城市风貌特色，保护生态特色，体现人文特色，保留乡村特色，促进自然与人文、现代与以前流传的、城镇与乡村融合。

青岛市委、市政府在加快新型城镇化快速发展的研究实施意见中指出，截至2009年，青岛市常住人口城镇化率达到75%左右。 目前，青岛城镇空间布局进一步优化，层次清晰、核心突出、功能增强、集团快速发展的城镇体系更加完善； 城市可持续快速发展能力大幅提高农业转移人口市民化的体制保障逐渐消除； 城市基本公共服务实现了常住人口的全面覆盖，城乡融合发展迅速。

未来五年，青岛市将突出市南、市北、李沧、高山、城阳、黄岛中心城区的核心领先功能。 作为未来的“青岛核”，现代服务业和战术性新兴产业聚集在这里，到了2010年，中心城区人口将达到550万左右。

青岛大力培育小城镇。 鼓励大公司开发为小城市试验镇和省级示范镇，提高小城市建设质量。 到了2010年，李哥庄、南村、姜山、蓝村、泊里、新河将建成人口10万以上的经济繁荣、整齐、环境优美的现代化小城镇。

另外，青岛市将积极推进美丽的乡村、生态乡村、新型农村社区建设。 实施农村记忆工程和古传村落挂牌保护制度，着力营造历史文化型、古传建筑型、特色景观型、乡村旅游型特色村落。

以人为本是核心理念

为了牢牢守住底线，兼顾科学快速发展、持续快速发展，以人为本必然成为新型城市化建设的核心理念。

去年以来，青岛提出建设国际贸易中心城市、“一带一路”东方枢纽港城市，如何将新型城市化与这些结合起来？ 关键也是制作“人”的复印件。

未来，青岛将紧紧围绕推进城镇化快速发展，以重复人的城镇化为核心，以中心城市、县市驻地、要镇和要功能区为主要承担者，以都市圈为主体形态，以产业快速发展创新为动力，支撑综合承载力的提高，建立完整的体制机制 实行全域统一战术，走以人为本、四化同步、生态文明、文化传承的新型城市化道路，构建巨大的城市化

在新型城市化进程中，妥善处理“人”问题是关键。

对此，青岛的应对方案是突出人的城市化核心，妥善处理“进来”问题，充分体现身份公平、待遇公平，推进农业转移人口市民化。 妥善处理“宜居”问题，使市民在城镇生活更舒适、更方便，提高城镇宜居幸福度。 处理好“融和”问题，把基层建设作为城市治理的关键，把社区建设成和谐之家。

绿色的迅速发展、循环的迅速发展、低碳的迅速发展、集约的迅速发展，这些词既是新型城市化的举措，也是其目的。 要做到这一点并不容易。

快速发展10条千亿级产业链、10个上千平方米的高级服务业项目、10大现代服务业项目、“老字号”商脉，扶持快速发展总部经济、特色农业。 这些都在处理青岛产业的结构转换和高度化问题。 优化城市创新软环境，构建产学研协同创新科技体制机制，构建蓝色人才高地是青岛建设创新型城市的途径——构建全国领先的数据中心，实施智能民生应用体系，推进“智能青岛”建设； 完善现代商贸功能支持体系，电子商务引领快速发展，国际货物贸易快速发展，国际出口贸易突破快速发展，国际服务贸易跨越快速发展，实施国内外贸易融合快速发展的“五大行动计划”，将青岛建设成为东北亚地区的国际贸易中心城市

关于青岛新型城镇化道路，青岛市市长新强调“五个再三”，强调必须全面提高城镇化质量。 重叠的全域计划将促进城乡一体化的快速发展。 多次产城融合增强城市化内生动力多次基础超前的完整城市综合承载功能；； 多次以人为本加快农业转移人口市民化的管理创新，提高城市社会的管理水平。