“GDP跑多快能稳住就业”

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制图:蔡华伟

经济增长放缓，最令人担心的是就业。 去年的gdp增长率为7.7%，比改革开放以来平均近10%的增长率低了很多。 许多预测表明，中国经济的未来将继续这种中速增长的态势。

要保护就业免受巨大冲击，不引起明显的波动，至少需要什么样的经济增长？

以前流传的理论认为，经济增长与就业方向相同，是增加就业的前提。 中国就业促进会会长、原人力资源和社会保障部副部长张小建介绍说，改革开放以来，我国实现了经济和就业的共同增长。 1980年至2009年，中国gdp从4546亿元增加到340507亿元，年均增长10%。 同期的就业人数持续增加，就业总人口从1980年的42360万上升到2009年的77995万人，平均每年增加1188万人。

但是，我国也经常存在经济快速发展与就业增长不一致的问题，形象上是“gdp和就业都在增长，但gdp跑得更快”。 以在gdp增长中起重要作用的投资为例。 统计资料显示，城镇固定资产投资从1997年的19194亿元增加到2009年的193920亿元，投资增长了近10倍。 但是，与每万元固定资产投资相对应的就业人数从2000年的0.88人减少到了2009年的0.16人。 即使考虑到物价因素，这一比例也在持续下降。

经济快速发展与就业增长能否实现良性互动，无疑受到诸多因素的影响。 雇佣灵活性这个指标经常被用于考察两者的关系。 就业弹性是指经济增长每变化一个百分点，雇佣数量变化的百分比。 一位学者表示，中国的就业弹性自20世纪80年代以来一直在下降，呼吁警惕“无就业增长”，并提高国民对经济增长下降可能影响就业的担忧。

就业弹性变动情况怎么样？ 人力资源和社会保障部执行的《经济快速发展与就业增长关系研究》大型课题研究表明，改革开放以来，经济增长对就业的拉动作用发生了较大变动。 近5年来，“八五”期经济增长率1个百分点，城镇就业净增加34万人，“九五”期增加96万人，“十五”、“十一五”期约86万人，进入“十二五”期后又有所提高。 人们常说的净增雇佣的第一个区别是，新雇佣包括自然退出的部分岗位，每年在300万—400万之间。

根据项目小组估算，新世纪头十年就业弹性考察，“十二五”期间不同经济增长率对应不同拉动就业人数。 第一种情况是平均经济增长率为7%，就业人数拉动860万人。 第二种情况是平均经济增长率为7.5%，就业人数拉动908万人。 第三种情况是平均经济增长率为8%，拉动就业974万人。 目前，如果就业弹性与过去十年基本一致，则至少需要7.5%以上的经济增长率才能保证就业基本稳定。

“一个好迹象是，近两年来就业灵活性不断增强。 这是因为经济结构不断优化，经济总盘子不断扩大。 ”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说。 目前，我国经济总量居世界第二位，gdp同样增长1个百分点，实质增量将超过新世纪头10年的平均水平，对就业也将产生积极影响。 更重要的是，结构调整有了新的突破。 年，第三产业(服务业)增加值占国内生产总值( gdp )的比重上升到46.1% )，首次超过了第二产业。 第三产业附加值增长率达到8.3%，高于二次产业的7.8%和一次产业的4%。 今年第一季度这种势头持续，但第三产业就业动力更强。 据估算，目前的经济每增长1个百分点，对应的新增就业人数就会达到150万人左右。 据此，据估计，gdp增长7.5%左右，基本可以实现今年提出的新增就业1000万人以上的目标。 如果gdp增长率下降到7%以下，会给就业带来很大的冲击，有可能发生大规模的失业等。

人社部副部长信长星强调，要维持就业，仍然需要维持中高速的经济增长，但不必像过去那样维持“8”，在经济增长的转轨时期，应着眼于经济快速发展与就业促进的良性互动。

《人民日报》《年04月11日17版》