“居民养老金不及城市低保七分之一 月每个人平均仅81元”

本篇文章1480字，读完约4分钟

去年，城乡居民基本养老金人均81元

居民养老金不到城市最低生活保障的七分之一

城乡居民基本养老保险制度已经建立，但一般认为养老金水平无论是绝对值还是相对值都很低。 根据人社部和民政部此前公布的数据，城乡居民基本养老金人均81元，不到城镇低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。

国务院年初发布《关于建立统一城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》) (农村社会养老保险)以下简称新农保)以下简称城乡居民社会养老保险)两种制度合并，全国统一城乡居民基本养老保险)以下

据人力资源和社会保障部统计，截至今年3月，全国新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达到4亿8600万人，已有1亿3300万以上城乡老年居民每月领取养老金。

但是，从目前的居民支出水平来看，居民养老保险的实际保障效果受到质疑。 根据《意见》，目前个人缴费标准设定为每年100元至2000元共12个等级。 按现行待遇计发水平估算，居民每年选择按100元最低等级缴费的，政府补贴按30元计算，利率按3.5%计算，缴费年满15年后，个人账户养老金总额为2508元，达到享受待遇年龄后，

实际上，从待遇标准调整机制来看，城乡居民年金保险整合后年金标准调整幅度不大，与城镇职工年金保险、城乡最低生活保障等制度的基准保障水平调整幅度相差甚远。

据人社部统计数据，全年我国城镇职工平均养老金水平约2.06万元，新农合保险为859.15元，两者相差近24倍。 民政部公布的数据显示，截至年底，全国城镇最低生活保障对象月人均保障标准为373元，月人均补贴252元，合计月人均可获得625元。 农村最低生活保障对象月人均保障标准为202元，月人均补贴111元，合计月人均可得313元。 与此相对，城乡居民基本养老金人均81元，不到城镇低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。

“城乡居民养老金与城镇职工基本养老保险制度相比，无论是绝对值还是相对值都很低。 》中国社科院世界社会保险研究中心研究员高庆波表示，从缴费水平来看，年人均缴费水平只有169元，这与年“城职保”人均缴费水平为0.72万元相比，只是后者的零头。 在这样的养老金水平下，不能承担老年人经济保障的重任，这样的缴费水平，对贫困阶层来说也是一种负担。

高庆波认为，这反映了各种现象，城市住房保险制度和农村住房保险制度的定位不明确。 “目前的农村保险支付基本上是财政转移支付。 很明显，这个制度不是保险制度，首要的是福利制度，但名字是养老保险。 ”。

针对居民养老保险保障水平不足的疑问，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，这一现状是客观的，毕竟制度从试点到全面展开的时间很短，待遇水平的提高必须循序渐进。 “对大多数农民来说，最重要的收入来源是土地收入和家庭收入，当然也包括家庭去城市打工的工资收入，基本养老金可以说是补充性收入。 ”

关于提高城乡居民养老金制度待遇水平，《意见》要求建立基础养老金最低标准的正常调整机制，根据经济快速发展和物价波动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。

中国社科院世界社会保险研究中心研究员齐传钧认为，城乡居民养老保险制度正在合并，机关事业单位和城镇职工养老保险制度也预计将开始合并改革，“大一统”养老保险制度的蓝图越来越清晰。

“当然，我们反对‘碎片化’制度，不是说用一个制度覆盖所有人，而是在多次多层次多支柱基本理念的基础上，彻底消除地区、户籍、职业差异带来的不同养老金制度安排。 对于有缴费能力问题(非正规化就业)的人们，政府应该采用相应的制度来覆盖他们。 ’齐传钧对《经济参考报》记者说。