“商品粮屡现转基因大米 尚未有任何种子企业受罚”

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转基因种子魅影:利益驱动和监管不善导致非法种植泛滥

“我没有向你提供越来越多的消息。 非法栽培转基因育种如果验证明确，很快就会被销毁。 如果有新的结果，马上通报。 ”与前几天发现海南农场非法进行转基因育种相比，国家南繁实务领导小组办公室副主任许赞在电话中对时代周报记者匆匆表示。

今年3月30日，海南省农业厅宣布，去年12月底发现13家单位种植的15个样品为转基因阳性，其中玉米12个，棉花3个。 在通告公布前的3月24日，《农财宝典》杂志报道海南有企业“被检测出非法种植转基因玉米”。 认为海南省农业厅的通告是面对媒体的压力被迫做出应对的。

中国农业科学院原作物研究所研究员佟屏亚表示:“这样的检测结果通常不会公开。 一般只在内部解决，外部不知道转基因材料带了多少。 例如，海南省农业厅检测到许多机构擅自实验栽培转基因玉米，但具体细节无法简单证明。 ”

近十年来，非法转基因种子一直活跃在中国的农田里。 特别是转基因水稻，已经进入商品粮流通。 但是，执法人员很少有这种方法，种子企业并未因此受到严厉处罚。 这次，中国被称为“农业硅谷”的海南出现了非法转基因种子，佟屏亚非常担心。

“未经正规转基因安全评价和鉴定的转基因材料进入育种过程后，将在点上传播，更多的测试组合和衍生品带有转基因成分。 转基因材料在极短的时间内污染了育种家宝贵的骨干材料，例如影响我国玉米育种和玉米生产安全。 ”佟屏亚说。

从南繁基地检测出转基因

截至目前，海南省农业厅尚未公布此次非法转基因育种的相关机构名单。 对此，海南省农业厅新闻发言人赵咏望解释说，目前疑似相关公司的作物还在检测中，尚不清楚是否为转基因作物。

赵咏望在总部的电子稿件中表示，执法部门调查后，首先将样本送往美国农业部设在海口的检测中心。检测结果出来后，如发现存在转基因阳性成分，将向违法违规单位通报。 对该公司有异议的，启动复议复检程序。 这期间需要一定的时间，执法结束后不能马上公布处罚结果。

根据海南省农业厅公告，年12月23日至27日，海南省农业厅组织有关机构在三亚、陵水、乐东三个市县对从事南繁事业的单位开展了南繁的农业转基因作物执法检查工作。 此次检测抽取107个作物样本进行检测，结果表明，13家公司单位的15个样本均为转基因阳性，均为科研试验块。

检查结束三个多月后，海南省农业厅才发布公告。 “检查结果很快就会明确。 长时间不能公布的第一点是，有一点公司在工作。 ”佟屏亚对此向《时代周刊》记者解释说:“据我所知，其中至少有一家国字号育种公司，并不是很容易就能得到最终结果。”

“南繁”特指育种机构在海南省进行的“异地培育”工作。 从20世纪60年代开始，许多农业科研机构在海南建立永久性的农作物育种和繁殖基地，每年有千万科技人员在海南开展品种选育、繁殖、育种、加代、鉴定等工作。 科研人员利用海南岛南部地区冬季和春季得天独厚的“天然温室”，农作物育种材料夏季可在北方种植一代，冬季可在海南再种植一代或两代，这样南方和北方交替种植，可以加速世代繁殖，缩短育种年限，加快品种应用。

据佟屏亚介绍，袁隆平的杂交米、李登海的杂交玉米、吴明珠的甜瓜，在南繁过程中取得了重要成果。

据南繁育种基地国家南繁实务领导小组办公室介绍，新中国成立以来，我国已培育了5000多个农作物品种，其中80%经过南繁育种。 南繁的重要性不言而喻。

2006-2007年，全国除青海、西藏外，29个省区(含台湾) 503家单位在海南省正式注册开展农作物繁育工作，科研人员4400多人，占地5333.33公顷，主要为三亚、乐东、灵水

由于管理不善，非法栽培频发

“每年海南的育种材料有几十万份，很难管理。 ”佟屏亚说:“同时，当地的管理一直很松散。 ”。

海南省动植物检疫所一位不愿挂名的人，向时代周报记者透露，1976—2006年度30年统计，经检疫的南繁作物面积达11.77万公顷，经检疫签证南繁作物种子22.86万吨，南繁作物种子13万批 先后在南繁作物检疫调查中发现水稻细菌性条斑病、棉花黄萎病、柑橘溃疡病、美国斑潜蝇、玉米干腐病、棉花红蛉病、水稻白叶枯病、蔗渣等多名全国检疫对象和各省检疫补充对象，就地封存病种3.8万公斤。

据公开资料统计，无证运输、不申报、不隔离从国外引进的种子直接转入南繁基地种植的非法行为依然发生。

1995年成立的国家南繁办公室至今仍属于临时办事机构，只能协调管理全国各南繁机构。 各省南繁指挥部(单位)除少数省份有编制、专职人员、预算经费外，大部分单位从农业部门抽调人员组成临时单位，且人员经费不固定，管理人员待遇低，业务条件差，开展南繁管理服务工作

对此，农业部希望加强与各地的合作与交流。

今年3月21日，国家农业部发布公告，要求各省(区、市)加快省级南繁实务领导小组和办公室的成立和完整化，领导小组组长由政府分管秘书长或农业厅主要负责人担任，相关单位和南繁基地所在的市县和乡镇分管领导为领导小组成员 办公室大体设在省(区、市)农业主管部门，执行国家和省的双重领导。

另外，有消息称，为了便于管理，农业部和海南省将建立“南繁转基因专区”。

“如果在海南大规模繁殖转基因材料，把被基因污染的材料带到南方和西北的育种地区，会迅速蔓延到全国的农田，后果相当严重。 ’佟屏亚认为，这样的信号非常危险。 “转基因的主要粮食原本仅限于特定地方的科学研究试种，但在短时间内扩大了。 何况这是全国的育种基地呢？”

商品的粮食常常是转基因大米

“我们申请这两个证书花了11年的时间，但我想现在离商业化栽培的道路更远了。 》年10月，包括转基因抗虫水稻“华恢1号”和杂交种“bt汕优63”在内的中科院院士、华中科技大学教授张启发向媒体表示，这两个品种仍未取得品种审定、生产许可证和经营许可证，商业化种植，

但实际上，从2005年开始，含有转基因成分的大米就经常在市场上出现。

2005年，国际环保组织“绿色和平”发布调查报告，明确湖北省出现了非法种植的转基因水稻。 此后几年，该组织多次发表报告，称中国经常非法种植转基因水稻。

2006—年，欧盟报警系统共通报184次在中国出口欧洲的食品中检测出非法转基因，其中大米产品和含大米产品175次。

年10月，《客户报道》从武汉、广州的超市和某互联网超市分别购买了9个不同企业品牌不同产地的包装大米样品，送到珠海出入境检验检疫局技术中心检测，结果遗传到湖北襄阳产的“天谷汉水源香米”样品中

“华恢1号”和“bt汕优63”于年获得农业转基因生物安全证书。 但实际上这两个品种没有商业栽培的资格，出现在商品粮中。

“华恢1号”和“bt汕优63”是目前我国唯一获得转基因生物安全证书的水稻品种，但证书期限为5年，将于今年8月过期。 要实现商业栽培，需要通过品种审定，取得生产许可证和经营许可证。

根据相关法规，种子品种审定期间需要进行试验田试验，然后进行大田试验。 而且，必须满足这些条件。 人工选育或发现并改良； 明显区别于现有品种； 遗传性状稳定； 具有与形态特征和生物学特征一致的《农业植物品种命名规定》相符合的名称。 另外，为了获得生产许可和经营许可，种子公司需要通过当地省级农业行政主管部门的审查。

五年来，上述两个转基因水稻品种没有跨越种子品种审定的门槛。 根据农业转基因生物安全证书重新申请手续的规定，申请单位应在转基因生物安全证书比较过期的一年前，直接向农业部行政审批综合办公室提出重新申请。 这意味着获得新的转基因生物安全证书至少需要一年的时间。

但是，这并不妨碍转基因水稻在全国的传播。 迄今为止，在湖北、湖南、浙江、福建等地发现过转基因水稻的种子。

法律的不完备加剧市场的混乱[/s2/]

环境保护团体把原因归结为好处的推进。 绿色和平组织农业和食品部负责人俞江丽表示，许多转基因水稻研究小组的成员具有国家机构的研究者和种业企业股东的双重身份。 近十年来，这些人从国家各个层面推进了转基因水稻的商业化，但转基因水稻的种子传递越来越有意义。

华中农业大学新技术研发企业和华中农业大学教授张启掌舵的原武汉柯尼植物基因有限企业，在转基因水稻生产性试验过程中，因“擅自扩大种子”被农业部门责令整改。

华中科技大学语法学院教授刘旭霞对时代周报记者说，这种情况越来越多是管理上的原因。

“种子法执法所需的不仅是种子的法律知识，还有种子质量标准、技术规程、甚至一些检测仪器的采用等专业信息也在增加。 我国还没有建立上下统一的专门的农业行政执法体系，许多农业行政执法人员没有接受基本的农业知识培训和法律素质的培养，执法人员缺乏法律知识和依法维权意识，效率可想而知。 ’刘旭霞告白。

《种子法》规定种子经营实行许可制度，禁止任何单位和个人无证或不按照许可证的规定经营种子。 ’刘旭霞这样补充说。 “但是，在制度方面，基层种子经销商缺乏严格的限制条件，不具备专业技术知识和赔偿能力的经营者可以在任何地方开办种子经销商。 这给善于钻法律//k0//]子的部分个体商人造假的机会和//k0//之间带来了转基因农作物种子市场的混乱，也加大了转基因农作物种子市场的检验调查难度。 ”

据了解，目前世界上没有国家批准转基因主要粮食种子的商业销售。 中国被批准商业栽培的转基因作物只有棉花、西红柿、青椒、木瓜、白杨、矮牵牛花等品种。