“国务院16条意见稳外贸 纾缓经济下行压力”

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证券时报记者许岩

昨天，国务院发布了稳定外贸增长的政策细则，共16条，完善人民币汇率形成机制，放开原油进口限制，扩大原油进口渠道，保持货物贸易稳定增长，支持服务贸易快速发展，并扩大改革范围，以服务于

第16条意见稳定外贸增长

海关总署日前公布的首个4月进出口数据显示，4月外贸整体走势仍持续一季度下跌趋势，但跌幅有所减少。 虽然4月公布的贸易数据好于预期，但仍无法消除对中国经济下行压力依然很大的担忧。 稳定中国经济三驾马车之一的对外贸易显然很重要。

昨天公布的《支持外贸稳定增长的若干意见》指出，当前外贸形势多而复杂、严峻，实现全年的预期目标需要“艰苦努力”。 因此，《意见》也从优化外贸结构、改善外贸环境、加强政策保障、增强外贸公司竞争力等方面，确定地表达了为稳定外贸提供它们的政策支持。

早在4月底的国务院常务会议上，李克强总理就提出了支持稳定对外贸易的政策措施。 这次国务院发表的支持对外贸易稳定增长的一些意见，作为4月国务院外贸扶持政策的落实，这次文件确定了相关政策的文案，不仅具体落实到了相关部门。

分析师表示，国务院此次16项意见将释放巨大的政策活力。 16条意见落实后，在“三驾马车”出口大受刺激、不进行大规模刺激的前提下，以及在美国经济逐渐复苏的背景下，至少目前经济增长放缓将有序缓解。

原油进口垄断开放

有实质性的意义

具体而言，《意见》要求进一步加强进口，积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件的进口。 扩大国内紧缺资源进口，密切联系群众生活，合理增加必要的常规消费品进口。 淘汰落后的生产能力，给予符合条件的原油加工公司原油进口和录用资格，扩大原油进口渠道。 加快实施自由贸易区战术。

广东金融学院教授许巍表示，原油进口垄断的放开，对国内民营炼油公司来说无疑是比中石化开放混合所有制带来更大利益的消息，对打破三桶油的领域垄断有实质性意义，并期待尽快落实具体政策细节。

《意见》表示，要支持服务贸易快速发展，逐步扩大服务进口。 结合“增值税改革”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。 鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易的扶持力度，支持服务贸易要点项目的建设。 建立和完全建立与服务贸易优势相适应的港口报关管理模式。

“服务贸易出口免税政策出台后，将刺激相关领域的快速发展，许多相关公司将从中受益。 ”许巍表示，出口退税进度加快，对外贸公司来说经营压力将大幅缓解，但贸易摩擦可能越来越多，对未来贸易环境的影响尚不清楚。

提高汇率双向波动的灵活性

关于人民币汇率，《意见》指出，加强政策保障首先要进一步完善人民币汇率市场化形成机制。 进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用，加强人民币汇率双向波动的弹性，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 鼓励金融机构开发适应实体经济快速发展需要的避险产品，帮助公司有效规避汇率风险。

政策包括推进跨境贸易人民币结算，扩大跨境人民币结算规模，改善融资服务。 进一步拓宽进出口公司融资渠道，鼓励商业银行开展进出口信贷业务，加大出口信用保险支持。

以及完善的出口退税政策。 加大中央财政对出口退税负担较重的地区补贴力度，进一步加快出口退税进度，确保及时全额退税。 适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。

《意见》还表示，中国需要加强贸易摩擦应对，积极支持公司应对反倾销、反补贴调查。