“治疆新目标：社会稳定和长治久安”

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年5月，首届中央新疆实务座谈会将“推进新疆跨越式快速发展和长治久安”作为战术目标。

时隔4年，第二届中央新疆就业座谈会于今年5月28日至29日在北京举行，明确了“社会稳定和长治久安”为新疆就业总目标。

有学者认为，中央治理新疆由“跨越式快速发展和长治久安”变为“社会稳定和长治久安”，中央新明确的治疆目标，越来越强调“社会稳定”，这是当前新疆面临的形势决定的。

今年4月，习在新疆调查中指出，以社会稳定和长治久安为业务着眼点和着力点，统筹推进各方面工作，抓住历史机遇加以利用，为新疆实现跨越式快速发展创造良好条件。

“社会稳定”优先

据总公司统计，十八大以来，中央已召开至少7次会议，部署新疆员工。 18届全国代表大会后，中央首次召开重要会议，在新疆开展业务，与恐怖袭击事件有关。

年6月26日，新疆斋善县发生暴力恐怖袭击事件，多名暴徒袭击派出所、特警中队、镇政府和民工现场，放火焚烧警车，造成24人受伤21人。

两天后，习主持了中央政治局常务委员会会议，讨论维护新疆社会稳定工作的部署。 第二天，俞正声立即率领员工小组抵达乌鲁木齐。

此前，官方媒体首次透露俞正声担任中央新疆实务协调小组组长。 这是该小组成立以来首次由全国政协主席担任领导。

据今年1月的《新疆日报》报道，年12月，中央政治局常委专门听取新疆业务报告，部署新疆业务。

年来，云南、新疆等地相继发生暴力恐怖袭击事件。 5月22日，乌鲁木齐市早市发生恐怖袭击事件，造成39人死亡。 5月26日，中央政治局召开会议，研究新疆社会稳定和长治久安事业的推进。

仅仅两天后，5月28日至29日，中央高规格召开了第二次新疆就业座谈会。

年5月，中共中央委员会国务院召开新疆实务座谈会。 当时九常委全部出席，参加者有中央政治局委员、各省区市负责人等359人。

记者根据总公司的稿件，两次会议的规格相当。 第二届会议多次提出“依法治疆维”，并在信息稿中指出最高人民法院院长、最高人民检察院检察长将出席会议。

新疆社科院社会学研究所所长李晓霞认为，中央新明确的疆治目标，越来越强调“社会稳定”，这是新疆当前面临的形势决定的。

今年4月，习在新疆调查中指出，社会稳定和长治久安可以为跨越式快速发展创造条件。

教育优先

要多次优先教育，全面提高入学率，必须把国家的教育经费多投新疆。 对于南疆的迅速发展，必须打破惯例，特殊一些。

在昨天闭幕的第二次新疆实务座谈会上，中央再次强调了教育的作用。 必须重复教育优先，全面提高入学率，让适龄儿童在学校学习，在学校生活，在学校成长。 国家的教育经费必须更多地投向新疆。 “对南疆的迅速发展，必须打破惯例，特殊一些。 ”

新疆大学法学院副教授古丽·阿扎提·吐尔森是地道的南疆人，老家在喀什沙车县。 5月26日晚，据央视报道，中央决定在南疆全面实施高中阶段免费教育。 在接受新京报记者采访时，这位年轻的大学教师反复表示，教育可以改变一种世界观。

她发表的论文《“东突”恐怖势力的个人特征及其迅速发展趋势的评价》分析了公安部认定的三个“东突”分子和年法院审理的“东突”恐怖分子的个人优势。

她的研究表明，中国发生的恐怖活动有一定的地理空之间相对集中的优势，主要以新疆为第一基地，集中分布在南疆地区，逐渐向东疆和北疆辐射。 “东突”恐怖主义犯罪的地理分布与新疆人口分布特征一致。 南疆地区少数民族入学率和辍学率的地域分布也与恐怖主义犯罪的地理分布基本一致。

根据古丽阿扎提的数据，年，新疆少数民族中学毕业生升入高中阶段的升学率为47.64%左右，而南疆三地州为23%左右。

据自治区公安厅介绍，5月25日实施的“零时”逮捕行动，逮捕的暴力恐怖嫌疑人基本以80后、90后为主。

古丽阿扎提相信“知识改变命运”。 出生于南疆的她，在新疆大学本科毕业后，去英国留学，在北大获得法学博士学位。

复旦大学历史地理研究中心教授葛剑雄表示，教育对稳定反恐工作具有根本性作用。

就业是最大的民生

就业是新疆最大的民生问题，民生牵动着民心。

4月30日晚，乌鲁木齐火车站发生恐怖袭击事件。 第二天，28岁的维族青年库尔班江外力主笔写了谴责暴力恐怖分子的联名信《我们，不再沉默》。 11名维吾尔族青年签署了联名信。

库尔班江外力是出生长大的喀什人。 父母做小生意，小时候家里住平房，生活拮据。 位于库尔班江的是民族小学，中学升入喀什的维吾尔高中，去了乌鲁木齐的中等专科学校。 之后进入华北水利水电大学获得政治学硕士学位。 年毕业后，他成为新疆工程学院的教师。

库尔班江说，他周围的维族朋友如果受过良好的教育，应该很难找到工作。 但是，对许多贫困少数民族的孩子来说，学费仍然很贵。

据库尔班江介绍，上中学一年需要2000元。 这在新疆，特别是南疆的农村，是一笔很大的开支。 大多数人没有钱读书，开始做小生意，或者什么也做不成。

新疆社科院社会学研究所所长李晓霞曾指出，就业难是普遍现象，但少数民族毕业生就业更难，社会影响更严重。

在昨天闭幕的第二次中央新疆实务座谈会上，李克强总理表示，就业是新疆最大的民生问题，民生牵动着民心。

对于就业问题，中央表示了“对策”。 要成为再就业第一位，就要增强就业能力，引导各族群众有序到城市就业，就地就近就业，回乡自主创业。

此外，中央承诺加大扶贫资金投入力度。 “扶贫要更准确，到位，到渠道，扶贫要到家。 ”

各民族相互嵌合

要推进各民族相互嵌入的社会结构和社区环境的建立，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各民族群众在共同生产生活和实务学习中加深理解，增进感情。

库尔班江不太清楚什么是“相互嵌合”。 我只记得他小时候喜欢汉族邻居家的黑米粥。 除了外表，他不认为汉族的邻居和他有什么不同。

在长期研究民族问题的学者眼中，“相互嵌合”最明显的特征是多民族混居。

据新疆社科院社会学研究所所长李晓霞介绍，目前，自治区首府乌鲁木齐的民族居住现象也很突出。 在南疆，农村生活人口的90%以上是少数民族。

李晓霞说，处理不足的资源、文化差异等问题，不要单方面强调混居，而应该考虑相对居住的合理性。

复旦大学教授葛剑雄表示，民族混居只是“各民族相互嵌合”的一种形式，首要的是各民族要在共同的圈子里生活，鼓励少数民族学习汉语，鼓励汉族学习少数民族语言。

事实上，习今年在新疆调查时几次提到了民族融合中的细节问题。 据报道，4月28日，习大来喀什乡村小学，与几位中文老师进行了交流。 习大大地问老师:“你会说维吾尔语吗？” 她说:“会一点。 还在学习。 ”。 学习要大力鼓励她学好维吾尔语，还要教孩子们学好汉语。

兵团成为稳定器

“让兵团真正成为安边固疆的稳定器。 新形势下，兵团只能加强工作，不能削弱。 ’今年4月，习在新疆进行大考察时发出了上述指示。

兵团官网显示，1954年组成的兵团是国家执行计划的单列特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府的双重领导。

《东方早报》报道，党、政、军、企合一的兵团正在进行内部改革，其中最引人注目的是政企分开。

按照计划，兵团建市建设城镇的工作都要在年内完成，要实现一师一市，所有团场都要实现团镇一致目标。 也就是说，未来兵团有14个市，100多个城镇。

5月27日，《人民日报》刊印了兵团党委书记、政委车俊的复印件。 关于维护稳定，车俊在文章中表示:“与地方共同建立兵站一体、上下联动、应对及时、处置有力的稳定维护反恐体系，加强兵站相互配合，积极参与地方重大突发事件的处理，共同做好社会联防联控，合力打击恐怖主义。 他说:“要促进兵站融合的快速发展，使快速发展的成果惠及越来越多的兵站各族群众。 ”。