“财政部国企改革思路明晰”

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根据国务院关于落实《政府从业报告》要点从业部门分工的意见，年，完整国有资产管理体

根据国务院关于落实《政府实务报告》要点实务部门分工的意见，全年完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营企业试点工作，由财政部、国有资产监督管理委员会等部门负责。 21世纪经济新闻记者表示，财政部和国有资产监督管理委员会分头设计的国有企业改革具体方案，已经进入最后阶段。 近日，财政部公司司相关负责人详细阐述了新一轮国有企业改革的途径:在2009年研究国有企业改革总体意见的年份启动了若干国有资本投资运营企业试点，制定印刷混合全部制等实施办法； 从年到年分期完成国有资本投资运营企业的组建等。 如何建立 分类整合在不同平台上的 国有资本投资运营企业，履行出资人职责，是此次国有企业改革的焦点之一。 是“直接转动”现有的央企集团，还是在现有的央企集团之上建立国有资本投资运营企业？ 财政部相关负责人认为，这两种方法都是不可能的。 目前，100多家中央企业集团直接改组为国有资本投资运营企业，数量太多，无法实现大而强的目标。 现在层次已经很多了，未来也不能基于必须减少纵向层次，向扁平化快速发展的公司集团，再增加一个层次，人为延伸链条进行管理。 “将中央企业集团分类合并改组为不同功能的国有资本投资运营企业是可行的。 ”财政部相关负责人说。 即以中央企业集团为功能定位进行科学分类，以该领域中规模大、实力强、业内公认的公司集团为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营企业。 上述负责人进一步表示，设立国资投资运营企业，与原表明可以消除央企和领域间恶性竞争的行政主管部门有所区别，不会形成垄断。 “如果以万亿元以上的资本规模进行设计，很多小规模集团的母公司有可能被改组合并。” 国资管理体制是两层结构还是三层结构，即国有资产监督管理委员会和国有公司之间是否增设国资运营企业，长期以来应该有不同的看法。 国有资产监督管理委员会主任黄淑和表示，开办或改建国有资本投资运营企业是一项探索性很强的业务。 “一些中央公司集团所属子公司股权多元化改革完成后，这些中央公司集团是可以改制为国有资本的投资运营企业。 ” 黄淑和进一步表示，根据国有经济快速发展的情况和公司快速发展的情况，国有资产监督管理委员会也有可能新建国有资本投资运营企业。 迅速发展混合全制，使之行政化 “混合全制公司作为社会财富的直接创造者，必须最大限度地激发其生机和活力。 原公司集团母公司投资的各级副经营实体，无论是否上市，都必须取消行政等级，按照混合全制的要求进行扁平化改革。 ”。 财政部相关负责人说。 对于参与混合全制改革的民间资本来说，在新公司中能占有多少股份，成为了他们最关注的问题之一。 根据财政部门的设想，国有资本投资企业对所投资实体经营公司的控股方法包括绝对控股和相对控股。 对提供国家战术类和公共服务的实体经营公司实施绝对控股的投资竞争性实体经营公司可以相对控股，也可以参与。 根据国务院“三定”方案，国有资产监督管理委员会代表国家行使国有资本出资人职权，在理论上享有重大投资决策、高级管理人员选任等权力。 资本运营企业代表国家管理国有股权时，无论如何调整相应的国有资产监督管理委员会的职能和机构设置都需要处理。 财政部门建议，国有资本投资运营企业成立后，一方面在中央、国务院领导下接受政府公共管理部门的政策指导，另一方面应接受国有资产监督管理部门的监督。 在政府精简和权力下放呼声高涨的背景下，相关部门的角色定位如何？ 财政部相关负责人表示，财政部将重点放在国有资本经营预算的管理上，以国有资本投资运营企业为国资预算单位，通过国资预算的编制和执行实现国家战术目标。 国有资产监督管理委员会应当从管理人、管理事务、管理资产、管理公司向管理资本转变，重点放在监督上，形成较大的监督结构。