“上海国资国企改革“半年考””

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去年12月，“上海国资国企改革20条”发布，新一轮的改革聚焦在监管、公司革新转型方面。

去年12月，《上海国资国有企业改革20条》出台，新一轮改革聚焦于监管、公司创新转型方面。 之后的半年间，上海国资国企改革的动向频频发生。 混合制才刚刚开始，上海国资流动平台实质上已经启动，不仅上海国企分类监管方案已经制定，各国企改革方案也已经被监管机构评级。 月中旬，上海市国有资产监督管理委员会主任徐逸波根据上海国资国有企业改革目前取得的成绩，公布了一系列配套改革细则和指导，制定了一年的要点推进任务清单，建立了与各方联动的事业推进机制，推进市场化改革和重组项目，鼓励创新的良好氛围 复旦公司研究所所长张斜光在《第一财经日报》上表示，半年来，上海国资国企改革有了认知、方案和行动。 上海国资国企改革的动向在国内反响较大，示范效果较强，这反映出上海在国资国企改革行业发挥着领头羊的作用。 本报整理了36家上海国资国有企业改革的概念股。 截至上周五(部分停牌高公司以最终停牌高时间为基准(上海国资国有企业改革20条公布之日)年12月17日)，上市公司股价下跌67%。 其中下跌最多的是长江投资(行情、问诊) 600119.sh )，在其他12家股价上涨的上市企业中，创业板中唯一一家上海国资概念股华虹计通(行情、问诊) 300330.sz )的涨幅达到38%，其次是3月底。 (/h ) )加大力度混合全制)/h ) )十八届三中全会提出积极迅速发展混合全制经济，这也成为了这次上海国资国企改革的一大主线。 去年12月17日，《上海国资国有企业改革20条》出台后，上海国资旗下绿地控股集团有限企业引进平安、鼎晖等非公战术投资者，于今年3月发布借壳上市预案，全面推进重组和资产证券化事业。 紧接着，今年2月，上海市城建投资开发总企业和pe巨头弘毅资本完成转让手续，弘毅以近18亿元的价格受让城市控股(行情、问诊) ) 10%的股权。 这被认为是上海国资国企改革的大事。 上海城投控股有限公司总裁安红军表示，这样做在充分利用国有资产进行民生投资的同时，也有利于国有企业机制的搞活，更重要的是，企业以以前流传下来的房地产业为主促进环保产业的转型 在今年4月的上海国有资产监督管理委员会实务会议上，上海国有资产监督管理委员会聚焦改革五个方面，一是重视公共企业的构建，积极快速发展混合全制经济。 5月，飞乐音响(行情、问诊) 600651.sh )与国内led高亮度绿色照明民营企业北京申安集团结婚，公布了试水混合全制的计划。 值得一提的是，交易双方在股东层面形成了混合所有制度和股权多元化的管理机制，逐步发挥国有企业、民营企业各自的优势，不做大做强，提高决策和管理水平。 除 试水混合全制外，上海国企还进行了大规模重组。 “上海国有资产改革20条”公布的第二天，东浩兰生集团宣布重组合并。 随后，勘测院将与三峡集团重组联合； 光明食品重组蔬菜集团工投集团、商投集团、农投集团等投资企业重组； 国泰航空收购上海证券、浦发银行(行情、问诊)接受上海信托统治权，金融国资开始纵向整合。 文广集团合并挂牌。 上海建工(行情、问诊、耀皮玻璃(行情、问诊)、双钱股份) )等十几个国家有控股上市公司完成或启动融资重组方案…… 其实，今年3月底，上海已有40多家大型国有企业将改革方案纳入上海国资 最新消息是，上海国资国企改革进入评级各国企改革方案阶段。 上海国资监管部门根据公司快速发展方向、战术定位、甚至上海市产业升级的必要性等因素对各国有企业的改革方案进行了评级。 从国有企业治理到管理资本 上海国有企业改革的另一条主线是国资拉动国有企业改革，即从过去的国有企业治理到管理资本的主要转变，更好地体现国有资本出资人的作用。 在前面提到的上海国有资产监督管理委员会提出改革焦点的5个方面中，建立国资流动平台居第二位。 《第一财经日报》记者此前获悉，上海很可能启动两个国有资本流动平台上海国际集团和上海国盛集团的改革，两个集团企业将成为以股票为纽带运营国有资本企业的平台。 上海国际集团是上海市政府的金融资产运营平台。 今年2月，上海市副市长在调查该集团时表示，集团下一个快速发展有三个层面的定位。 一是国资改革定位于集团，从国资整体来看，集团应该属于“功能类+竞争类”。 二是集团自身的快速发展定位，强调和加大资本市场比重，加大功能性机构特别是市场组织的比重，加大包括国有资本和资产在内的金融资产的运营流动。 三是集团对成员公司的定位，根据集团自身的定位对成员公司进行重新分类，为每个分类创造不同的机制，释放公司的活力。 在这一定位下，上海国际集团于3月中旬借国泰收购上海证券，浦发银行受让上海信托控制权等，掀起了合并同类资产的动向，拉开了上海金融国资改革的帷幕。 5月底，上海国际集团及其子公司转让安信农业保险股份有限企业34%的股权，被解释为国资股东再次撤出非主业。 另一大国资移动平台上海国盛集团也动了起来。 3月，上海农业投资总企业和上海工业投资(集团)有限企业相继合并为国盛集团。 5月，上海国有资产监督管理委员会旗下的上海建筑材料(集团)总企业管理的两家上市企业耀皮玻璃和棱镜光实业将部分股份无偿移交给国盛集团。 上海国资运营研究院秘书长罗新宇表示，国资改革将实现国有资产监督管理委员会、平台、公司三大框架。 国有资产监督管理委员会相当于裁判、国资运营平台相当于领导，公司相当于运动员，彼此不是上下级关系，而是平等关系。 其中，国有资产监督管理委员会对干部、日常事务的管理权限不变，平台只负责股权管理和运营，不参与公司内部管理，不参与公司生产运营。 “这实际上不仅仅是构建一个平台问题，也很难重新理解行政层级的所属和资产管理的关系。 目前，两个国资移动平台方案正在积极细化中，但建立国资移动平台深化完整国资监管体系的方向是正确的。 ’张废明告诉本报记者。 除了建立国资流动平台完善国资监管外，为了深化企业治理结构改革，分类监管也被上海国资监管部门视为改革焦点。 上海将国有企业分为竞争类、功能类、公共服务类三大类，实施分类监管。 目前，上海没有制定分类监管的相关实施细则。 人事变动频繁 其实，随着上海国资国有企业改革的推进，新的人事关系调整也越来越频繁。 年7月，时任上海市副市长的沈骏调任上海国际集团有限企业董事长、党委书记。 11月，时任上海国有资产监督管理委员会副书记吕永杰空成为光明集团董事长。 “上海国资改革20条”上市后，人事调整更为频繁。 今年2月，上海市政府副秘书长徐逸波兼任上海市国有资产监督管理委员会党委书记、主任，原上海市国有资产监督管理委员会党委书记、主任王坚调任申能集团理事长。 此后不久，刘信义原浦发银行副总裁、许权上海金融办公室副主任被确认分别担任上海国盛集团总裁、副总裁。 据《第一财经日报》记者整理，上海市国有资产监督管理委员会网站“人事任免”一栏显示，从去年8月至今，共有8次密集发布，涉及51人次。 此外，同一时期，上海市市干部在任命前公示中，涉及上海市国有资产监督管理委员会监管公司近10人，此外，还多次涉及包括上海电气(行情、问诊)、上汽集团)等大型国有企业在内的其他体系国资公司的调整 除人事调动外，为“刺激”国有企业领导班子的大胆改革，从今年开始，上海市国有资产监督管理委员会与纳入上海国有资产监督管理委员会经营业绩评价的竞争类公司相比，将符合条件的研发投入、创新转型费用、海外投资项目费用全部视为盈利