“我国粮食进口激增考验国人饭碗：主粮同比增近九成”

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前4月进出口贸易逆差比去年同期扩大了4成

粮食进口的激增考验着“国民的饭碗”

专家建议以我为中心，合理利用国际国内两个市场

夏季谷物收成正在迅速发展，目前全国麦子产量已经超过七成，有望获得丰收。 但是，《经济参考报》记者从农业部农业贸易促进中心获得的最新数据显示，年前4月，我国农产品(行情、问诊)进出口贸易逆差为212.4亿美元，比去年同期增长40%，其中包括一些主要粮食在内的谷物净进口为666万吨。 专家表示，随着今年大米由净出口转为纯进口，我国粮棉油糖等主要大宗农产品呈现全面净进口，但从今年4月农产品进出口数据来看，年的这一态势将继续加强，直接给国内农产品生产和粮食安全带来巨大挑战。

“中国人的饭碗必须随时牢牢握在自己手里。 我们的碗应该先装中国的粮食。 》去年12月，相继召开的中央经济实务会议、中央农村实务会议，以及随后发表的中央1号文件，都把保障粮食安全放在重要位置，激增的粮食进口量考验着“中国人的饭碗”。

数据显示，农产品进口额比上年有所下降，但仍保持近6%的增长速度，据净进口量和单产水平测算，全年我国粮棉油糖四大产品净进口量相当于8亿多亩耕地播种面积产出量，比2000年增长5倍。

一方面，中国农产品进出口贸易长期处于赤字状态，另一方面，发达国家在世贸组织农业谈判中打算进一步提高中国农产品市场的开放度。

年末巴厘岛早期收获协议的达成，使世贸组织多哈快速发展议程再次成为一大热点，各方就如何推进谈判提出了各种意见。 最近在国际贸易和可持续快速发展中心举行的研讨会显示，目前一些发达国家提出了“新兴经济体贡献论”，要求中国等快速发展中新兴国家为降低农产品进口关税、提高进口配额做出越来越大的贡献。

入世以来，中国农产品进口年均达到23%，每三年翻一番，进口额增加1070亿美元，占世界进口增长率的12%，中国新增进口市场近一半被少数发达国家占有，其中约四分之一被美国占有。

目前，中国是世界上农产品市场最开放的国家，不仅承诺取消各种形式的出口补贴，中国农产品平均关税水平为15.2%，不到世界平均水平的四分之一。 中国对小麦、玉米、大米、糖、棉花、羊毛等重要农产品实行关税配额管理，但配额外关税最高只有65%。 目前全球农产品平均关税水平为62%，最高关税水平也可以达到1000%以上。

数据显示，由于世界市场供应充足，主要出口国生产价格较低，国际棉花、糖、米等农产品全年与国内同类产品价格相差较大，我国关税水平较低，这些农产品到岸价也大大低于国内价格，配额外

中国农业生产规模和收益仍然很低，中国农产品内外价差不断扩大，相当一部分进口受内外价差驱动，关税保护不足，进口积压，给国内农产品价格带来了明显的压迫，国内农业快速发展，粮食安全，农民增加

以糖为例，全国糖库存近1000万吨，去年进口450万吨。 由于大量进口，广西糖的价格从以前的7000元/吨下降到了现在不到5000元/吨。 糖价下跌的最终结果是将降低甘蔗的价格，广西甘蔗的购买价格不得不从每吨500元降至475元，甚至降至440元。 按目前甘蔗产量计算，广西蔗年净利润损失40亿元。

在籼稻进口方面，由于进口量维持较高水平，低价进口大米无法顺利收购市场，市场政策效果与预期相差甚远，间接造成“谷物安伤农”。 受低价进口大米的冲击，去年以来大米加工领域陷入“僵局”，湖南、江西等地的大米工厂开工率低，稻谷加工余额越来越大。

中华粮报网达研究院首席研究员孙忠认为，“以我为本，合理利用国际国内两个市场”的粮食新安保观，适合我国现有国情和社会经济快速发展的需要。 发达国家的人口总量远远低于快速发展中国家，但具有雄厚的资金、技术特点，在关税政策、环境保护、技术进口等方面应该给予快速发展中国家越来越多的支持。 在全球经济一体化的过程中，只有迅速发展中国和发达国家，并且迅速发展，才能更好地实现互利共赢。