“亚太自贸区路线图有望获批 涉战术性研究新闻共享”

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涉及战术研究、能力建设和新闻共享，未来的apec将从“软谈判”走向“硬约束”

《经济参考报》记者6日从亚太高官会权威人士那里获悉，亚太自贸区路线图在高官会上达成共识，有望在即将召开的两部长会上得到批准。 在这一路线图的指导下，apec将尽快启动自贸区战术研究、成员能力建设、新闻共享机制等重要任务。 其中，设立亚太自由贸易区的第一个重要步骤——亚太自由贸易区的战术研究将于年底完成，相关报告将提交当年亚太部长级会议和领导人会议审查。 该权威人士表示，报告提交亚太自由贸易区会议后，将开始亚太自由贸易区设立的下一阶段的业务。

这项研究是此次亚太自由贸易区路线图相关讨论中的重点，被称为“集体战术研究”。 这项研究的目的是最终建立亚太自由贸易区扩大亚太地区贸易和投资的广泛可能性 在研究过程中，将拆解建立亚太自由贸易区的不同渠道，判断贸易协定“面碗”现象对各经济区块的影响，找出贸易和投资的障碍，识别各经济区块在实现自由贸易区过程中可能面临的挑战。 将考虑并听取基于最终研究结果的任何建议。

据悉，该研究副本包括研究apec经济区块的产业结构、竞争力、贸易投资关系，拆解亚太自由贸易区可能给apec经济区块带来的利益。 拆除影响apec经济区块间贸易投资的措施，包括“边境后”措施和结构性挑战等； 判断亚太地区内现有的区域贸易安排或自由贸易协定，分析自由化程度、行业、规章制度等迄今为止apec提出的成果，包括fta模式条款的确立、原产地认证与电子认证的融合、新一代贸易投资问题、能力建设活动等。

此外，apec贸易投资委员会建立的加强区域经济融合，亚太自贸区“主席之友”事业组组织并主导了此次研究，包括apec经济区块、apec政策支持组、apec工商咨询理事会( abac )、太平洋(行情、问诊) 寻求apec研究中心支持的apec贸易投资委员会和高官会每年对该事业的进展进行回顾性总结，并与相关建议一起编写报告，最终于年底提交部长级会议和领导人会议审查。

除了开展战术研究外，亚太自由贸易区路线图的主要副本还包括能力建设和新闻共享机制。 能力建设旨在提高apec快速发展中成员后期参加谈判、执行协议等能力，有利于兼顾各方感情和利益。 据悉，作为连续的事业，能力建设的第一阶段从年开始到今年结束，明年开始第二阶段的事业。 新闻共享敦促各成员政府加强自由贸易区建设进程的交流，设计最佳亚太自由贸易区实现方案。

此次高官会上达成协议的亚太自由贸易区路线图将在7日至8日召开的亚太经合组织( apec )外交贸易两部长会议上进行审查。 在6日下午举行的apec秘书处新闻发布会上，apec秘书处执行主任艾伦·博尔德表示，两部长会议有望批准在本届高官会上达成的一系列建议。 其中，亚太自由贸易区的提案包括自由贸易区建设的大致问题、亚太地区和地方性自由贸易协定的新闻共享、相关业务组的成立等复印件。 博尔德也表示，该提案中最重要的文案是在未来两年开展战术研究，调查亚太自由贸易区建设的可能性、实现路径、时间跨度等问题。

博尔德表示，apec希望获得越来越详细的消息，研究能否将太平洋伙伴关系协定( tpp )和区域一揽子经济伙伴关系( rcep )的相关内容融入未来的亚太自由贸易区。 其他与会人士表示，亚太自贸区成员一致认为，亚太自贸区将建立在现有自贸协定的基础上，是为了协调各方利益需求，包括tpp、rcep和其他所有自贸协定。

参加这次高官会的印尼贸易部国际贸易合作总理事会理事长deny w. kurina说，亚太自由贸易区的路线图将相继提交两部长会议和领导人会议审查。 一般来说，高官会商定的文件在两部长会和领导人会议上很少修订，只在个别情况下发生小的变动，因此可以说，apec基本完成了对亚太自由贸易区路线图的讨论。 kurina表示，亚太自由贸易区路线图可能于11日与《北京宣言》一起公布，届时互联互通和全球价值链相关文件也可能一起公布。

全球化合作论坛副秘书长张其佐表示，此次亚太自贸区建设进程将是新的突破。 apec现在不是谈判机构，而是论坛性的机构和多边合作机制，签署的协议没有约束，能实现的实际目标非常有限。 但是，通过推进亚太自由贸易区的建设进程，apec期待着从框架性机构向有一定谈判机制的机构转变，未来apec有可能逐渐从“软谈判”向“硬约束”转变。