“新证券法施行 股票发行注册制分步实施”

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新证券法正式施行股票发行登记制并逐步实施

马婺妤○孙放记者

自修订后的《中华人民共和国证券法》(以下称为新证券法)年3月1日起正式施行，中国资本市场进入了新证券法时代。

国务院办公厅前天印发了《关于贯彻实施修订后证券法就业的通知》(以下简称《通知》)，确定在不同板块和市场逐步实行股票公开发行登记制，相关板块和市场在登记制改革正式落地之前，继续实行核制度。

《通知》强调了充分认识证券法修订的重要作用、切实推行证券公开发行登记制、依法惩治证券违法犯罪行为、加强投资者合法权益保护、加快完善相关规章制度等五个文案。

根据《通知》的要求，股票公开发行登记制改革将逐步实施。 证券监督管理委员会将会同有关方面进一步完善科创板相关制度的规章，提高登记审查的透明度，优化工作人员流程；； 研究在创业板试点登记制的总体方案，积极创造条件，适时提出证券交易所其他板块和国务院批准的其他全国性证券交易场所实行股票公开发行登记制的方案。 相关方案必须经国务院批准后实施。

在证券交易所有相关部门和国务院批准的其他全国性证券交易场所实施公开发行股票实行登记制之前，核准制将继续实施，此次证券法修订前的股票发行批准制度的规定将继续适用。

公开发行股票逐步实行登记制，同时企业债务公开发行登记制也开始实行。 根据新证券法，公开发行企业的债务应当依法在证券监督管理委员会或者国家快速发展改革委员会登记。

根据《通知》，依法证券监督管理委员会负责登记决定的企业债务公开发行申请，由证券监督管理委员会指定的证券交易所负责受理、审查。 依法由国家快速发展改革委作出登记决定的企业债务发行申请，由国家快速发展改革委指定的机构负责受理、审查。 申请公开发行企业债务的发行人除符合证券法规定的条件外，还应当具有合理的资产负债结构和正常的现金流量。 《通知》确定鼓励公开发行企业债务募集资金投向符合国家宏观调控政策和产业政策的项目。

此次实施的新证券法大幅上调了资本市场的违法价格，并设立了特别章，规定了投资者保护的各方面副本。

对此，《通知》要求严格执行新证券法的规定，更加完善证券监督执法标准，加大对发行欺诈、披露违规新闻、中介机构勤勉职责不足、市场操纵、内幕交易、利用未公开新闻进行证券交易等严重扰乱市场秩序的行为的监管力度 为了加强行刑联系，提高案件移送查处效率，公安机关必须加大对证券违法犯罪行为的打击力度。 并且，有关部门要采取有力、有效的措施，积极协助依法保护投资者特别是中小投资者的合法权益的司法机构，切实推进投资者保护机构代表投资者提起证券民事赔偿诉讼的制度，完全推进有关司法解释。

此外，《通知》还确定证券监督管理委员会、司法部等部门要特别清理新证券法相关行政法规，及时提出整改建议，抓紧组织相关规章制度的清理，做好立改、撤销、放行等业务，搞好政策联系