“中日韩自贸协议谈判短期难有成果”

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证券时报记者许岩

5月，中日韩投资协定正式生效。 中日韩自由贸易协定谈判( fta )第五次谈判筹备会于前一天在日本东京刚刚闭幕，并确认8月将在北京召开fta第五次谈判。

专家表示，目前中日韩自由贸易区建设取得了一定的新进展，但仍面临诸多问题，短期内难以取得明显成果。 专家建议，暂时搁置农业敏感问题，合理设定农业行业关税减让度、减税安排、敏感产品过渡期，比较有效地平衡三者之间的损益，是中日韩自贸区能否取得实质性进展的关键。

中日韩自由贸易区的建设

进展困难

“中日韩投资协定正式生效对三国经济的快速发展至关重要。 中国国际贸易学会副会长李铁对证券时报记者说:“世界经济看东亚，东亚经济的关键在中日韩。 另一方面，中国计划加大海外投资力度；另一方面，引进和发挥外资在中国改革开放35年经济快速发展的历史中发挥着不可缺少的作用，其作用需要进一步巩固。 ”

但是，目前中日韩自由贸易协定的建设还面临着许多问题。 国家新闻中心经济预测部助理研究员张晓兰对记者表示，中日韩三国在经济快速发展水平、产业竞争力、对外开放程度和关税水平等方面存在较大差异，同时东北亚地区形势错综复杂，短期内中日韩三国不容易就谈判复制达成协议。

张晓兰表示，政治障碍不容忽视，经济担忧也面临掣肘，而敏感产业和敏感行业是阻碍中日韩自由贸易区建立的主要因素。 另一方面，韩日两国多而杂的心情是阻碍中日韩自由贸易区建立的直接因素。

但是，目前中日韩自由贸易区的建设取得了一定的新进展。 商务部新闻发言人沈丹阳表示，迄今为止，三国已进行了五轮谈判，就货物贸易、服务贸易、投资等副本和方法进行了深入协商，并就谈判程序、产品分类、解决方法等包括货物贸易减税模式在内的基本框架达成了共识。

商务部消息称，中日韩自贸协定下一轮谈判的目标是进一步确定货物、服务、投资行业三方开放的方式、开放行业、开放程度，并对已经纳入谈判范围的行业副本进行协商。

细分投资协定的细节

搁置敏感的农业问题

关于如何更有效地发挥投资协定的作用，加快中日韩自由贸易区建设进程，许多接受记者采访的专家认为，为了进一步完善中日韩投资协定的细节，中央和地方应尽快与投资协定进行比较，暂时搁置敏感问题，提出中日韩

吉林大学东北亚研究院世界经济研究所教授张慧智认为，虽然协定为三国对外投资提供了法律保障，但对如何推动中国快速发展的日本、韩国直接投资副本不足。 协定提出了中国政府在知识产权、最惠国待遇、透明度等方面向日韩提供的政策支持，但缺乏中国如何加强日韩在快速对外投资发展时在这些方面的优惠待遇。 协定中提到不强制复制技术转移、高科技流失等，不利于良性投资的快速发展。

张晓兰认为，可以暂时搁置农业敏感问题。 在原有谈判文案的基础上，如何解决敏感产业和敏感行业，合理设定农业行业关税降低程度、减税安排和敏感产品过渡期，比较有效地平衡三者之间的损益，是一大挑战，也是中日韩自由贸易区能否实质性进展的关键。 另外，投资行业的“准入前国民待遇”和服务贸易自由化的方法等也是谈判的重点和难点。

另外，专家建议，中央和地方需要尽快比较投资协定并开始工作。 一是面向中国公司召开证明会，由外交部或商务部专门解读政策条款。 例如，中国公司和外资公司合作时怎么办，中国公司在海外直接投资时可以，但是不能等。 二是协定出台后，中国应在保护知识产权等方面作出更大努力，促进日韩水平型直接投资和高附加值、高技术含量的直接投资。

在李铁看来，应以中日韩投资协定为切入点，确立中韩或中日韩战术经济对话模式。 中日韩投资协定有利于中日韩自由贸易协定的谈判，但中韩自由贸易区的谈判很可能会取得更快的进展。