“上海自贸区：今年有36项经验可复制可宣传”

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在其他地区自贸区批准申请滞后的传言中，越来越多的地方将目光投向了上海自贸区“可复制、可宣传”的经验。

来自上海政府的多条信息显示，今年上海自贸区将发布36条“可复制、可宣传”的经验。 另外，在新版本负面清单修订的过程中，上海自贸区希望进一步开放措施，这些开放措施不仅包括服务业，还包括先进制造业加大对外开放的力度。

迄今为止，上海海关已推出14项“可复制、可宣传”的上海自贸试验区监管服务创新制度，并于6月底前宣传实施。

学者分析认为，其他行业“可复制、可宣传”的经验集中在工商登记制度改革、政府管理模式和服务业的扩大开放上。

关于这些经验的宣传范围，根据情况，一部分在全国宣传，一部分在其他海关特别监管区推开。

瞄准“可复制、可宣传”的经验已经成为上海其他区县长江三角洲各市对接自由贸易区的重要途径。 多位接受21世纪经济新闻记者采访的地方官员表示，将积极对接自由贸易区，积极复制自由贸易区的先进经验。

第 36条“可复制、可宣传”

目前，官方尚未公布自贸区运行第一年推出的这36条“可复制、可宣传”经验的具体复印件。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣指出，除了上海海关已经出台的14个上海自贸试验区监管服务创新制度外，还对上海自贸区内实行的工商注册管理制度改革、政府管理模式、服务业进行了扩大开放。

“在上海自贸区内实施的工商登记管理改革中，可以文案宣传的约有十几个，通过预审，状态管理的政府管理模式改革也可以对外文案宣传十多个。 ”孙元欣说。

他认为服务业的扩大开放也有可能在区外率先应用，但由于对外商投资管理的负面清单模式多而复杂，有可能在后面加以宣传。

关于经验复制宣传的范围，上海其他区县将成为较早接受经验的区域，越来越多的改革措施将在全国范围内直接宣传。

除总结经验外，上海自由贸易区今年的另一个重要任务是扩大开放措施。 上海政府多次表示，年上海自贸区负面清单将尽快修订，尽快上市。

协助编制版负面清单，自贸区将推出一些扩大开放措施。 根据21世纪经济新闻记者获得的信息，新的开放措施除了育儿养老、建筑设计、会计鉴定、商贸物流、电子商务、检验验证认证、电影出版等服务业外，还包括海洋工程装备、航空空航天制造、新能源等新兴制造业行业

孙元欣认为，服务业开放项目要经历“落地”、“成树”、“成林”的过程，但由于试验区的地理位置、容量、功能定位，不太适合部分服务业开放项目长期快速发展 这是因为需要在更高的水平上采取一些新的措施。 例如通过外延、飞地、园区的升级方法，形成溢出效应。

产业对接自由贸易区

面对上海自贸区自身快速发展服务业的弱势条件，长江三角洲许多地方希望通过承接自贸区政策溢出和复制的方式实现与自贸区的对接。

孙元欣说，在复制自由贸易区的政策方面，其他城市不一定要戴“自由贸易区”的帽子，而是可以先去夯实基础。 例如，上海的诚信管理体系受到高层的赞誉，成为自贸区内公司管理的重要基础，其他城市已经可以在这方面插手。

另一方面，在承担产业流失方面，上海自贸区所属浦东方面多次表示愿意参加自贸区文化、教育、医疗等行业的对外开放考试。

在6月20日举行的“上海自由贸易区产业快速发展高峰论坛”上，上海对外经济贸易大学国际经济贸易学院副院长赵红军教授表示，在自由贸易区这一政策的冲击下，长江三角洲城市的特征和劣势将进一步分化，产业将集聚在更具特色的地方。 这并不意味着自由贸易区外的其他地方处于快速发展的劣势，相反，如果长江三角洲地区能够认识到各自的比较特点，就可以为上海自由贸易区服务，或者通过自身良好的产业快速发展定位找到自己的位置。

事实上，其他地方担心的是上海自由贸易区成立以来的虹吸效应。 “目前，自贸区成立后，给我们带来的虹吸效应无疑是显著的，只能期待未来通过经验性的文案宣传虹吸溢出。 ”一位长江三角洲地区的官员说。

另一方面，上海一位郊区官员对21世纪经济新闻记者表示，要梳理产业政策，与自贸区产业变化进行比较，完整探索当地快速发展政策体系，同时要尽快与上海自贸区在区域合作、政策组合、监管模式、人才引进方面接轨

常州市人民政府副秘书长蔡楚秋对21世纪经济新闻记者表示，常州方面将等待上海方面的具体方案和实施细则，进一步研究如何对接。 他个人认为在上海设立自由贸易区后，有助于常州吸引跨国公司总部。 (孙小林) )