“商务部拟扩大服务业开放 7城市试点外商独资医院”

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经过记者王雅洁周洲从北京出发

商务部部长助理王受文近日表示，商务部正在考虑允许北京、上海等7个城市设立外资独资医院。

王受文在日内瓦参加世界贸易组织(世贸组织)第五次对华贸易政策审议会议时透露了上述消息。

在这次审议中，世贸组织成员表达了对中国服务业市场准入限制问题的关注。 王受文表示，商务部正在与相关部委进行研究和考虑，就我国服务业进一步对外开放的具体行业制定具体措施和时间表。

进一步开放服务业

7月3日，世贸组织对中国的第五次贸易政策审议在日内瓦结束。

审议焦点集中在中国经贸政策透明度、政策执行一致性、上海自贸区建议、知识产权保护和海关通关手续和动植物检验检疫等方面。

在这次审议中，中国从世贸组织成员那里收到了1700多个问题。

一些成员希望中国政府尽快落实全面深化改革的重大决策，公布改革的具体措施和时间表，继续开放货物和服务贸易市场，为世界经济贸易的快速发展做出重要贡献。

一些成员对贸易政策的透明度

对(包括贸易政策措施的统一及时对外发布、翻译和公众参与评议)、政府产业政策、国有公司待遇、外商投资管理体制、知识产权保护和扩大服务业开放等问题提出了具体关注。

王受文表示，中国政府深化依法行政，透明、公开、统一实施各项贸易政策，欢迎各国投资者来华投资兴业，依法保障外国投资者合法权益，进一步加强知识产权保护力度，深化国有公司改革，

王受文在日内瓦接受媒体采访时表示，将在北京、上海等7个城市开展外商独资医院试点。

这是中国政府关于释放外商独资医院首次确定的表态，这将打破上海自由贸易区的范围限制。

年9月30日，上海自贸试验区总体方案公布时，国务院批准外商在上海自贸区内独资设立综合医院、专科医院和门诊部所。

但上海自贸区只有28平方公里，那时的政策解决网民对《每日经济信息》记者说，开放的信号意义大于实际意义。 此次商务部在贸易政策审议中表示将试点开放外商独资医院，这意味着多年试水的外资医院将真正破局。

现有的僵局需要打破

事实上，外商独资驻华办医疗并不新鲜。 新医改推进后，上溯到中国加入世贸组织时，包括黑龙江等省在内，都在探索外商独资进行医疗。

但截至目前，与公立医院、营利性民营医疗机构和非营利性民营医疗机构相比，外商独资医院在中国医疗市场上的地位仍显得“小”。

“政府限制外资进入，首要是为了保护民族产业，外资医疗水平高，无限制落地，将威胁我国医疗服务业的快速发展。 新医改后，尽管医疗服务业有了很大改善，但与外资医院相比仍有很大差距”。 中投顾问研究负责人郭凡礼对《每日经济信息》记者说。

另外，一位医院管理行业专家表示，从融资角度看，我国银行信用评级贷款机制不健全，政府未明确要求保证外资医院投资，因此外资医院后续融资渠道比较单一，采取非正式融资手段或抵押贷款，

让我们来看看与外资投资密切相关的税务问题。 到目前为止，中国没有关于医疗机构纳税的特别规定。 由于外资医院只能注册为营利性医院，不能享受国家财政补贴，也不容易享受实质性的税收抵免，免税期满后，税务部门与服务公司相比，向外资医院征收税款。

另外，单纯就医疗卫生系统而言，外资医院不仅要接受区、市、省卫生局(厅)乃至卫生部的直接指示，也要接受疾控中心、药监局等相关职能部门的监督和指导。 因此，旧的卫生管理体制也给外资的运营带来了很多限制和不便。

郭凡礼表示，如果未来能从这些方面突破和明确政策层面，将为外资医生提供良好的快速发展环境。