“十家煤电公司擅停脱硫设施被罚 其中两家违规仍享补贴”

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10家公司中，2家公司被罚款的力度小于0.015元/千瓦小时的脱硫电价补贴。 换言之，违规行为不仅没有受到惩罚，而且还得到补贴

■本报记者唐振伟

7月15日，发改委官网公布了各地对去年未采用脱硫设备的煤炭火力发电公司的处罚情况。

根据上述公告，各地价格主管部门会同环保部门对全国燃煤发电公司全年脱硫电价的执行情况进行了检查。 经检查，部分燃煤火力发电公司存在发电机组脱硫设施擅自停运，脱硫设施未与发电机组同步投入，享受脱硫电价补贴，但脱硫设施未正常运行等问题。 各地价格主管部门依法解决了检查中发现的问题。 据统计，截至目前，各地价格主管部门对违规燃煤火力发电公司脱硫电价进行了扣除和罚款，共计5亿1900万元。

从查明处罚额度的10家属地来看，内蒙古、江苏地区相关公司分别为2家、山西1家、青海1家、河北1家、山东1家、安徽1家、广东1家。 但是，各地主管部门的处罚力度不同，即使在同一地区，不同公司的处罚力度也有很大差异。

最高0.09元/千瓦时的罚款

从已经明确处罚额度的10家违规公司的处罚情况来看，扣除后处罚金额最高的是山西阳城国际发电有限企业(以下简称“阳城国际”)，被山西省物价局依法罚款1.26亿元。 原因是1号机组年脱硫设施投入率为80%，脱硫设施未同时投入与互联网电量3.00亿千瓦有关； 2号机年脱硫设施投入率为80%，脱硫设施同时投入与互联网电量3.11亿千瓦有关； 3号机年脱硫设施投入率为73%，脱硫设施同时投入与互联网电量4.25亿千瓦有关； 4号机的年脱硫设施投入率为62%，同时投入脱硫设施与互联网电量7亿6500万千瓦有关。

根据4月初发改委、环保部联合发布的《燃煤火力发电机组环保电价和环保设施运行监督管理办法》，发电公司安装相关环保设施后，为了节约价格，不运行这些设施，继续排放大量污染物，享受国家环保电价补贴的行为很少

根据规定，燃煤发电机组需要设置脱硫、脱硝、除尘的环保设施，其上网电量根据现行上网电价实行脱硫、脱硝、除尘电价上涨等环保电价政策。

中投顾问任浩宁高级研究员向《证券日报》记者表示，为促进火电企业广告积极落实脱硫、脱硝、除尘等政策，目前脱硫电价上调标准为0.015元/千瓦，脱硝电价为0.01元/千瓦，除尘电价为0.01元/千瓦 但是，火力发电公司在执行脱硫脱硝等环境对策的过程中，大多“政策下有对策”，设备的采用效率并未完全达到。

根据阳城国际脱硫设施未同时投入的上网电量计算，平均每千瓦小时上网电量将被处罚约0.07元，远远高于目前火电公司享受的0.015元/千瓦小时脱硫电价补贴。

阳城国际被处罚金额最高，但从平均每千瓦处罚金额来看，处罚力度最大的是江苏金坛加怡热电有限企业(以下简称“加怡热电”)，该企业被罚款每千瓦约0.09元。

减肥热电被灭的具体情况是，1号机年脱硫设施投入率为65.67%，脱硫设施同时投入与互联网电量为0.089亿千瓦有关； 2号机年脱硫设施投入率为67.19%，同时投入脱硫设施与互联网电量0.094亿千瓦有关； 3号机年脱硫设施投入率为57.34%，同时投入脱硫设施与互联网电量0.092亿千瓦有关； 4号机的年脱硫设施投入率为57.26%，同时投入脱硫设施与互联网连接电量0.095亿千瓦有关。 江苏省物价局依法对江苏金坛加怡热电有限企业进行解决，扣除334.28万元并处以罚款。

业内人士表示，加怡热电受到重罚与脱硫设施投入率较低有关，互联网电量较低，但4个机组脱硫设施年投入率均不超过70%，也难怪受到重罚。

两家公司的违规依然享受着“补助金”

但是，这10家公司中，2家公司被处罚的力度竟然小于0.015元/千瓦小时的脱硫电价补贴。 也就是说，违法行为不仅没有受到惩罚，而且还得到补助金。

其中广东省粤华发电有限企业5号机年脱硫设施投入率为93.13%，同时投入脱硫设施涉及互联网电量1.17亿千瓦的情况下，广东省发改委依法对广东省粤华发电有限企业进行了解决，扣除151.17万元。 根据扣除额与上网电量的比值计算，该企业上网电量只扣除不到0.013元/千瓦小时，低于0.015元/千瓦小时的脱硫电价补贴。

另外，河北邯郸热电股份有限公司11号机组年脱硫设施投入率为96.49%，脱硫设施的同时投入与互联网电量0.42亿千瓦有关。 12号机的年脱硫设施投入率为96.95%，同时投入脱硫设施与互联网电量0.26亿千瓦有关。 河北省物价局依法对河北邯郸热电股份有限公司进行了解决，扣除92.73万元。 据计算，该企业脱硫设施未同时投产的互联网电量也只扣除0.0136元/千瓦小时，低于脱硫电价补贴标准。

这两家企业虽然全年没有投入100%的脱硫设施，但未投入脱硫设备期间的发电量仍获得部分脱硫补贴，但未达到0.015元/千瓦时的脱硫电价补贴标准，未得到真正的处罚。 即使从客观上看，其违规行为也是受到鼓励的。

此外，同一地区不同公司之间的扣除标准也不一致，内蒙古所有发电有限企业均被内蒙古自治区发改委扣除1701.10万元，脱硫设施同时投入上网电量共计8.01亿千瓦时，平均1千瓦时 包头东华热电有限公司被罚款583.25万元，上网用电量共计2.23亿千瓦，平均每千瓦0.026元。

江苏两家被处罚的企业还有差距，如前所述，加怡热电”被罚款约0.09元每千瓦小时，但江苏苏州惠龙热电有限企业脱硫设施同时投入不涉及互联网上网电量共计0.45亿千瓦小时，罚款136.54万元。

任浩宁认为，地方政府根据公司脱硫设备投入率的大小、违规次数的多寡等对比处罚了违法违规公司。 特别是在这期间，对知名国企和央企的处罚起到了敲山鼓的作用。 但总体来说，目前的处罚程度还有待提高，如果加入地方绩效考核、官员晋升、gdp考核等因素，脱硫脱硝除尘工作和更好的落实将成为可能。