“张田欣“逆增长”背后或涉千亿矿产资源转让”

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从代课教师到副省级官员，张田欣花了37年时间； 从副省级跌落为副处级，张田欣只有7天。

7月16日，中纪委监察部日前宣布，中纪委对云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣严重违纪问题进行立案审查。 经调查，张田欣的失职导致了国有资产的损失。 利用职务上的便利谋取私利，其行为将严重违反纪律。 经中纪委审议和中共中央批准，政策决定对张田欣给予开除党籍处分，取消副省级待遇，降为副省级非领导职务。

就在一周前的7月9日，张还率队调查了昆明市西城海口区的开发建设工作，并巡视了南亚博览会会场的建设。 那次巡视的画面还出现在当天云南卫视的信息广播中。 这次上映后，张田欣开始从位于副省级位置的断崖式上跌落。 7月11日，中央政策决定免去张田欣中国共产党云南省委常委、委员职务后的第二天，云南省委决定免去张田欣中国共产党昆明市委书记、常委、委员职务。

经济注意报记者称，张田欣官场终身悬崖式跌落的直接原因，与云南省文山州马关县都龙锡矿的国有企业改革有关。 去年6月，都龙锡矿有多名退休职工前往北京，接受中纪委工作人员的会见。 后者在询问都龙锡矿改革过程中存在的国有资产流失情况后，立即要求这些退休职工“细说”。

那年11月，中央第五巡视组进驻云南，派遣员工前往文山州调查此事。 一位前文山州正厅长官透露，中央巡视队问他张田欣担任文山州委员会书记时，大力推进了文山州都龙锡矿的改革。 他的说法得到了另外两名云南省正厅级退休人员的证据，他说:“张田欣今年6月被叫到北京接受调查，但两天后回来了。 ”。

回到昆明的张田欣经常在媒体上露面，但没能逃脱惩罚。 在中纪委通报中，与“玩忽职守导致国有资产损失”相呼应，2003年出任文山州委员会书记时推进的都龙锡矿改革至今迷雾重重。 这个被认为价值数千亿元的矿床由一家地产商用1900多万元管理，许多自然人和公司法人也参与了这个“蛋糕”的分成前。

11年来，这次改革一直备受诟病，但张田欣的职业生涯在这次改革后逆流而上。 据悉，随着张田欣被处分，已有四位深入参与都龙锡矿改革的股东、高管采取了强制措施。

/ s2/改制

群山中的都龙锡矿距越南不到10公里。 这里有全国第三大锡矿，全国第五大铅锌矿，全国第一大铟矿。 “世界铟在中国，中国铟在云南，云南铟在都龙。 ’云南能源界流传着这样一句话。

都龙锡矿的前身是1958年在曼家寨和铜街设立的马关县群英铜厂，1960年更名为“马关县都龙冶炼厂”。 同年6月，该工厂划归州，成为文山州的一大国有矿山公司——文山州都龙锡矿。

截至2008年，都龙锡矿原勘探资源金属量254万多吨，其中锌226万多吨，锡28万多吨。 同年年底，云南省有色地质调查局还在都龙锡矿新开采锌、锡、铟等多金属矿80多万吨，对外表明潜在经济价值数千亿元，外周深部也有开采潜力。

担任都龙锡矿总工程师十年以上的杜锡表示，“据云南省有色地质学局估算，整个都龙锡矿被探明矿物潜在价值至少在4000亿元以上。” 例如，都龙锡矿曼家寨矿山是20世纪90年代初开采的矿山，当时的估价达到了1000多亿元。 除了曼寨矿段外，都龙锡矿还有已开发的铜街矿段和尚未开发的矿段。

新世纪(行情、问诊)开始的时候，掀起了国有公司的改革热潮，都龙锡矿也不例外。 2003年3月，应国家深化国有公司改革的要求，创立于1958年的原国有公司进行改革，成立了云南省文山都龙锌锡有限责任企业(以下简称都龙锌锡)。

2003年1月16日，文山州都龙锡矿第十届职工代表大会表决通过《文山州都龙锡矿改革方案》(以下简称《改革方案》)。 根据《改革方案》，经文山安信会计师事务所综合判断，都龙锡矿总资产17760.17万元，负债总额12985.47万元，公司净资产4774.47万元。

数千亿美元的矿产资源为何被判断为4774.47万元，与该会计师事务所的资产判断方法有很大的关系(博客、微博)。 原锡矿矿长助理、后来担任都龙锌锡社长的徐安华不小心弄坏了玄机。 他在2004年1月的公开情况通报中表明，都龙锡矿改革时，只判断为“地面资产”。

《改革方案》进一步解释说:“原划定为都龙锡矿厂的国营矿区资源，由改革后的都龙锌锡继续管理开发，并按照国家目前向国有公司采用资源的有关规定纳税。”

“判断时只判断‘地面资产’，‘改革方案’没有要求都龙锌锡有偿采用地下矿物。 这证明了数千亿元的地下矿物是由都龙锌锡免费获得的。 ”杜锡说。

2003年2月26日，文山州政府办公室发行文政权复( 2003 ) 1号文件，正式批准都龙锡矿《改革案》。

一位前文山州正厅级高级官员透露，当时文山州委员会书记张田欣力推动了这件事，但在改革过程中，遭到当时文山知事宋嘉林(现云南省工信委员会副主任)的反对，后者拒绝签署与改革相关的政府文件。

“在2005年的州委理论学习中心小组会议上，张田欣点名批评宋嘉林。 他在州委员会小组成员面前说，你们谁想告诉我，我不怕。 ”这位前文山州正厅长官透露，文山官场传言宋嘉林曾长期实名向张田欣举报。

都龙锡矿前副矿长张显也就此传言要求当时的都龙锡矿长作证，但后者只说“他们俩的见解不一致”，没有再回复。

7月23日晚，经济注意报记者与宋嘉林取得联系。 后者在电话中说:“‘都龙锡矿改革’已经是十几年前的事件了。 我没有反对过也没有反对过。” 很快，他以和总督一起在外面考察为理由，急忙挂断了电话。

夹克

根据当时的《改革方案》，文山州都龙锡矿国有公司的法人资格被停止，原国有公司的职工身份也被取消，在此基础上，文山州锡矿职工持股会(以下简称职工持股会)和其他法人设立了都龙锌锡。

新公司都龙锌锡股权结构为:文山都龙锡矿职工持股1764万元，占股42%。 昆明集成房地产有限责任企业(以下简称集成房地产)出资1932万元，占股份的46%。 文山腾强实业有限责任企业(以下简称文山腾强) )出资额210万元，占股份的5%。 经营者(部分原都龙锡矿支边管理者)出资额294万元，占股份的7%。

此前，“我们的员工也被动员起来，进入新公司，普通员工出三五万元，中层领导出十万元以上，大家从各处凑来的钱。 ”张显表示，这些员工本来希望通过员工持股会主导此次改革，但压力随之而来。 “当时，中国工艺美术的总企业希望入股。 他们没有技术，但银行里有3亿元存款。 既有钱又有技术的云南锡业集团也想接管。 但是，据说根据政府高官的意向，最终技术和资本都不足的合并不动产成为了控股公司。 ”

工商资料显示，整合房地产成立于1993年1月4日，依托云南省建设厅，开发了10多个项目。 该企业法人代表蒋政江，此后长期担任都龙锌锡董事长。 “蒋政江是当兵的，转业后在云南省计划委员会工作，后来下海做生意。 ”一位熟稔都龙锡矿改革的相关人士表示，地产商蒋政江此前没有矿业经验。 这位官员还透露，蒋政江是湖南永州人，他的异姓哥哥之一在都龙锡矿改革期间担任云南省委常委。 但是，这个消息没有被进一步证实。

另外，上述控股主体文山腾强在改革时的入股也有意义，该公司法人代表马永泽有一家亲戚叫马应喜，与张田欣关系密切。 “马应喜小学毕业，在张田欣的照顾下，去党校混了研究生学历。 ’杜锡说，马应喜的母亲生病时，张田欣亲自坐吉普车去探望。 马应喜也经常拜访张田欣。 他可以开车直接出入州委员会大院。 “马应喜以前没有钱，但是因为有背景，所以带着比自己有钱的马永泽入股。 ”

2004年7月，云南省经贸委整合锡业，通过都龙锌锡重组成立云南华联锌铟股份有限公司(以下简称华联锌铟)。 云南锡业集团(以下简称云南锡业) )以840万元取得20%的股份，云南华联投资责任有限企业)以下简称华联投资) )以294万元取得7%的股份，该企业法人代表正是“已经发财”的马应喜。

截至2007年底，华联铟经过两次增资扩股，总股本由原来的4200万元变为2.8亿元，其中整合房地产持股41%、云南锡业持股20%、华联投资持股7%、徐安华持股7%、马永泽持股4%

据此，马应喜和马永泽一家的持股比例从原来的5%增加到29.53%，此前未持股的徐安华持股7%，原有持股比例达到49%的员工持股公司和经营者只剩下2.47%的股份 “改制时参加的员工也想从改制中分一碗汤，但最终还是敌不过这些人。” 张显2004年5月引用都龙锌锡总经理徐安华的《关于都龙锌锡参与云南省锡业整合的通报》，徐安华和马应喜等表示，“职工持股会不得在工商会议所注册或上市融资”，由职工持股

联兴实业法人代表徐安华，出资人包括马应喜、马永泽等。 迄今为止，除10%的股份被云南锡业收购外，杜锡和张显分别在联兴实业后，以每股2元至5元的不同价格强制收购了员工持股公司和经营者持股的大部分，但上述2.47%的股份被保全，是因为少数员工认为“

在不断转移都龙锌锡股权的基础上，由于资源价格的上涨，其资产总额也从2002年的1亿7700万元增加到2007年的26亿3300万元，年平均增长率为71.47%。

从2004年开始，权利意识日益觉醒的都龙锡矿员工开始了长达10年的访问之路，让华联铟大股东们“坐立不安”。 据报道，在此期间，蒋政江一直在寻求发行清股的机会。

碰巧的是，云南省政府年底再次进行锡业整合，云南锡业集团(控股)有限责任企业向蒋政江等股东交付橄榄枝，取得华联铟42%的股权，与云南锡业集团一起持有华联铟62%的股权，

华联铟目前的股权结构为:云南锡业实际持股率为62%，马永泽及旗下企业文山腾强股为8%，陈伟股为3%，马应喜股为10.79%，博信高质量(天津)股投资基金合作公司为15%，马关汇丰投资有限企业为1.21%，

蒋政江和徐安华已经退出，职工持股会和经营者也不再列席股东名单。 与此次收购相比，之前一家媒体引用了解此次收购的相关人士的话说，届时云南锡业集团(控股)有限责任企业收购华联铟共耗资12亿元。 “在云锡控股之前，有人大幅收购股票并将其出售给云锡控股，从而大赚了一笔。 ”

怀疑古楚国开发[/s2/]

2006年底，都龙锡矿改革三年多后，张田欣调任云南省委常委、推广部长。 关于这次调动，云南官场高层的相关人士总结说:“你感到意外吗？ 并不意外”。 据其解释，“出乎意料的是，文山州位于云南边境，经济快速发展水平长期位居云南16个市、州中游之后，按理说很难得到省高层的青睐。 并不意外，因为我们知道都龙锡矿的改革涉及到省的高层领导。 ”

担任云南省委常委、推广部长后，张田欣再次晋升，接替仇和官至云南省委常委、昆明市委书记。

“对于昆明市委书记报仇时在昆明城建设行业表现出的坚强和高效，张田欣显得没有思路，平静。 被敌人和部下“五加二、白加黑”累死的昆明市各级公务员，又在他身边恢复了原有状态。 ”。 云南国有企业的一位干部说。

“没有构想，和和气气”的张田欣在推进滇池旁的古滇王国文化旅游名城项目“以下简称古楚王国项目”时，多次强调“要以气魄和决心，用三年时间重建古楚国”。

资料显示，古楚王国项目是云南省委省政府推进的云南历史文化旅游项目之首，占地1.8万亩，由昆明诺仕达集团投资220亿元建设。

“并不是每个人都能在滇池旁占地。 ”在谈到诺仕达集团与云南在古楚王国项目上的合作时，上述云南某省属国企高管表示:“哪怕有一点牛的国有地产商想在滇池边上拿地，也要与云南国企合作，有多少钱也没用。 诺仕达集团是这几年曝光的民营公司，他们能得到这么多东西，背景不一般。 ”。

诺仕达集团于今年6月被中央电视台点名批评，指出在不允许房地产开发的滇池一二级保护区内打着历史文化的旗号建造了大楼。

由于这个“大气磅礴”和“大决心”，古楚王国项目的征地事业比较顺利，到现在已经基本完成了包括万亩以下基本农田在内的征地事业。 但是，“最后一个扣球”，晋宁县(昆明市地铁县)广济村，被张田欣和古楚王国项目绊倒。

“征收万亩农田，必须经国务院、国土资源部等中央部门批准。 否则，就是违法行为。 》云南凌云律师事务所主任李春光引用相关法条称，此类征地经国务院、省人民政府或地级市人民政府批准将农用地转为建设用地，国土部门按程序进行补偿和安置后，土地将收归国有。

但是，此次征地涉及的云南各级部门迟迟未能办理符合规定的批文和手续，广济村村民拒绝出让村里2000多亩土地。 年10月22日，广济村发生集体事件。 据晋宁县官方通报，当天下午，该县公安机关在晋城镇依法传唤2名嫌疑人后，约200名村民凝聚，30多辆公务车被损坏，26名公安民警和1名合作警察不同程度受伤。

长期关注此事的原云南省政协副主席杨维骏表示，曾动员大批警力激化事件的张田欣应对此负责。

集体事件发生后，包括张田欣在内的许多云南高层出面协调，与晋宁县政府签署了停止强制土地的协议。 但是，这一点随后被中央第五巡视组熟知，在当地政坛也引起了很大争议，许多官员至今仍在质疑张田欣如何动员众多警力解决征地纠纷。

前述接近云南官场高层的相关人士揶揄说，上次大力推进国企改革后，张田欣仕途上升。 但是，这次古楚王国项目的推进，显然没有产生同样的效果，反而一团糟。

随着张田欣被调查，由此引发的连锁反应也在继续发酵。 去年7月，主导收购华联铟42%股份的原云南锡业董事长雷毅落马。 据云南省政法机关相关人士介绍，马应喜、马永泽、徐安华、李天荣(原云南华联锌铟股份有限公司常务副总经理)均失去了联盟，蒋政江的情况也不乐观。

但是，主张取得“部分胜利成果”的都龙锡矿退休员工们在接受经济提醒报记者采访时依然忧心忡忡。 但是，让他们害怕的人不再是张田欣了。

(应回答者要求，文中杜锡和张显为化名)