“总理强调政府做好服务 力推农民工市民化”

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推进农民工市民化的首相强调政府要搞好服务

经过记者胡健从北京出发

李克强总理7月30日主持召开国务院常务会议，做好农民工服务业，有序推进农业转移人口市民化。

会议提出了促进农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益、深化基本公共服务供给制度改革、加强对农民工的公共文化服务、推进体育文化等设施的农民工同等免费开放四项措施。

外出打工的农民的市民化和家庭改革

会议指出，农民工是产业工人的重要组成部分，为我国经济社会的快速发展做出了巨大贡献。 适应新四化快速发展的要求，以人为本，创新进一步完善为农民工服务的事业，将造就支撑产业结构转型和高度化的高素质劳动新军队，促进新的支出扩大，参与城市快速发展，共享快速发展成果的新市民、社会公平正义和经济持续发展。

正好昨天，官方正式公布户籍制度改革创新政，许多复印件与国务院提出的四项措施相符。

例如在昨天的常务会议上，提出了促进农民工就业创业的建议。 实施职业技能提升计划，鼓励各地扩展职业技工院校面向农村招生，努力使未升入普通高中、普通高中的农村应届毕业生接受职业教育。

人社部副部长杨志明表示，按照《国家新型城市化计划(年)》的要求和国务院农民工实务领导小组的部署，从今年开始在全国启动农民工职业技能提高计划，每年培训2000万人以上。

会议还在建设行业和其他易发工资领域推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度，落实地方政府对工程总承包公司农民工工资支付的全面责任制度、劳动保障监察执法和刑事司法联动处理恶意欠薪问题的总责任制度 落实农民工和城镇职工的同工同酬。

会议还指出，将促进有条件的农民工和家庭有序定居城市，平等享受基本公共服务。 公务义务教育学校应当对农民工随迁子女开放。 将农民工纳入社区卫生计划生育服务范围，逐步纳入城镇职工基本养老和基本医疗保险有希望的农民工，逐步扩大住房保障和公积金制度的实施范围。

政府需要加强服务意识

国务院常务会议强调，做好农民工服务业事关全局。 要点要推进长时间居住在城市、有比较固定工作的农民工融入城市，关心和帮助灵活就业的农民工，安顿亿万农民工的工作，保障他们的生活，让他们在精神上有房子。

李克强总理说，在中国经济增长的过程中，庞大的农民工群体发挥了非常巨大、不可替代的作用。 一项研究表明，中国近几十年的高速发展依赖于人口奖金，这种奖金很大程度上依赖于农民工的贡献。

他指出，农民工是一个与众不同的大群体。 有些人短期在城市灵活就业，有些人长期住在城市，有比较固定的工作，另一些人出生在城市，在城市长大，是新生代农民工。 对于这些差异化群体，政府服务业不能一勺搞定，必须认真推行差异化服务政策。

李克强总理特别强调，对长期居住在城市、工作比较固定的农民工，要让他们融入城市新市民，享受同样的基本公共服务，享受同等的权利。 不能把他们看成城市的二等公民。

据官方统计，全年农民工总量增长2.4%，达到2.69亿人，但比去年同期下降1.5个百分点。 其中外出务工农民增长1.7%，达到1.66亿人，但比去年同期增长率也下降了1.3个百分点。 其中教育水平高、要求融入城市生活的新生代农民工占农民工的70%以上。

李克强总理要求各级政府特别加强服务意识，要正视农民工不仅是过去、现在和将来，而且始终是中国经济政绩突出的重要力量，是支撑中国进入小康社会的新锐军队这一现实。

中国社科院人口所所长蔡昉向《每日经济信息》记者分析说，农民工的行为是短期行为，通常在40岁左右就倾向于退出城市就业，农民工市民化可以稳定他们的预期，大幅提高他们的劳动参与率。

他说，农民工在城市就业中的权重较大时，总劳动参与率将相应提高。 如果每年劳动参与率提高1个百分点，则潜在增长率将提高0.88个百分点。