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昨天( 8月19日,国务院发表《近期支持振兴东北若干重要政策措施的意见》(以下简称《意见》),11项措施35条的具体政策为振兴东北“添了一个柴”。

《意见》对国有企业进行了多项改革,旨在用2-3年时间妥善处理国有企业改革的历史遗留问题,并在东北地区全面推进中央公司“三供一业”事业(供水、供电、供热、物业管理)的分离移交。 支持东北国企改革先行试点,快速发展混合全制经济。 另外,中央财政进一步加大了对东北地区常规性和特别转移的支付力度。

“振兴东北再添“11把火”三年啃掉国企遗留“硬骨头””

辽宁省社会科学院副院长梁启超对《每日经济信息》记者表示,这次振兴东北的措施比较全面,是东北经济快速发展的一大机遇。 他形象地表示:“历史遗留问题是国有企业改革的最后一块难骨头。 想想看,国有公司背着一个人,抱着一个人,穿着大棉袄,跳进海里游泳,还能游泳吗? ’2~3年以处理国有企业历史遗留问题为目标,可见中央的决心很大。

“振兴东北再添“11把火”三年啃掉国企遗留“硬骨头””

处理国有企业的历史遗留问题

今年上半年,东北三省在全国经济中排名靠后。 梁启超表示,目前东北经济存在下行压力,《意见》的出台将为东北经济的快速发展带来巨大机遇。

《每日经济信息》记者观察到,《意见》全文近8600字,包括11项措施,具体包括35项支持振兴东北的政策。 11项措施还对困扰东北地区的国有企业的历史遗留问题进行了配置。

《意见》力求尽快出台分类解决的政策措施,加大扶持力度,用2~3年时间妥善处理工厂大集体运营、公司社会职能分离、离退休人员社会管理等历史遗留问题。 东北地区要全面推进中央公司“三薪一业”事业的分离移交,地方国有公司也要积极开展相关事业。

“振兴东北再添“11把火”三年啃掉国企遗留“硬骨头””

“公司办社会就是政府把一点社会职能交给国有公司来完成。 但是,至今仍有许多国有公司在运营社会。 例如,学校、幼儿园、医院等由公司运营。 ”梁启超说,实际上公司负担不起,所以必须脱离。

关于处理方法,梁启超认为,国家应该对工厂的大集团经营、退休者等给予补助金。 包括拖欠的工资、养老医疗保险等,这需要中央和地方共同应对。 “受公司社会运营等的影响,辽宁省一个省约有100万人,一个身体只支付5万元也是很多钱,地方上拿不出来,需要中央协调。 ”

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另外,《意见》还提出要进一步深化东北地区国有公司和国有资产管理体制改革,支持东北在国有公司改革方面先行先试,大力快速发展混合全制经济,切实增强国有经济的快速发展活力。

《意见》还要求研究中央公司和地方合作快速发展的政策,支持中央公司和地方建设产业园区。

通过考试民资设立金融机构

除深化国有公司改革外,11项措施包括:激发市场活力,依靠创新推进快速发展,全面提高产业竞争力,增强农业可持续快速发展能力,推进城市转型快速发展,切实保障和改善民生,加强生态环境保护,扩大各方面开放合作

在简政放权方面,鼓励辽宁省开展投资行业简政放权改革试点,对属于省级审批的投资项目,在依法合规的前提下,尽量减少预审的部分事项。 将在中村(行情、问诊)国家自主创新示范区实施的海外并购外汇管理试点政策,扩大到东北地区的积分装备制造公司。

“振兴东北再添“11把火”三年啃掉国企遗留“硬骨头””

面对目前东北民营经济比较脆弱的情况,《意见》指出,在东北地区开展民营经济快速发展改革试点,创新扶持模式和政策,壮大民营公司集团,私营公司树立现代公司制度典范,探索老工业基地加快民营经济快速发展的较为有效的途径 在东北地区试行民间资本,开始设立民间银行等金融机构。

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《意见》强调要在东北地区启动资源型城市持续快速发展试点,健全资源开发补偿机制和优势分配共享机制。 在黑龙江、吉林开展竞价上网电力改革试点,推进内蒙古通辽开展区域微电网试点。

值得观察的是,在财政政策上,中央财政进一步加大了对东北地区常规性和特别转移的支付力度。 讨论了加强对资源枯竭城市转移的支付,将具备东北地区条件的省市纳入地方国债自主自愿还原试点范围。

在政策培养方面,《意见》要求国家“千人计划”、“万人计划”等重要人才项目定点支持东北地区,倾斜高端装备制造、国防科技等行业。

“试行是比较好的做法,符合东北经济的客观规律。 ”梁启超说,振兴老工业基地,以创新为主要基调是非常重要的,创新不能一蹴而就,必须通过不同的探索和尝试来进行。 例如,重大的改革措施涉及很多方面,不是牵一发而动全身,不能完全用普通的办法。

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