“不动产登记局下一步”

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8月20日，印刷执行《地籍管理司(不动产登记局)主要职责内设立机关和人员编制规定》(以下称《三定案》)。 由于涉及房地产调控、财产查询等热门议题，该机构可能是近期最受关注的司局级机构。

根据《三定案》，地籍管理司(不动产登记局)是国土资源部负责全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记和组织指导土地调查、统计、遥感监测、不动产权属争议中介的职能部门。

也确定了该机构后续工作的要点。 21世纪的经济报道从权威渠道得知，本部门职责整合完成后，将推进资料整合、技术标准制定。 上述事业共谋《不动产登记条例》制定前后，其中重要的是登记证书的审查发放。

“在《不动产登记条例》制定之前，登记职责整合后，可以分别审查，颁发旧证书。 《不动产登记条例》施行后，有过渡期，不动产登记资料尚未整合的，需要单独审查，审查后出具整合的证明。 一段时间后，所有资料都按照统一的标准建立了统一的数据库系统，实现了统一的审查和统一的证书颁发。 ”不动产登记局第一负责人的介绍。

多次参加相关法规讨论的国土部地籍司原副司长洪宜介绍，房地产统一登记的关键是统一分散的登记成果，目前国土部地籍司的物业管理水平较低，协调各部委的业务不太容易，地籍司除了原有职责外，还增加了物业统一登记的任务，

/ s2/ ]下一步的要点

21世纪经济新闻记者从国土部地籍司获悉，根据国务院要求，全国省市县级房地产统一登记职责整合也将于年底完成。

国土部地籍司司长王广华介绍说，整合职责是整个不动产登记制度建设事业的出发点和关键。

根据21世纪经济新闻记者不完全统计，全国已确定河北、黑龙江、湖北、江西等20个省(区、市)由国土资源部门主导负责房地产统一登记职责整合工作，建立了初步的房地产登记制度，并开始了相关工作。

国土部至今为止，完成了职务整合，选择了事业基础良好的地方作为全国考试。 考试集中在技术方面，即统一登记的账簿凭证、新闻平台、标准如何统一、具体如何进行，通过考试探索处理途径。

根据国务院的要求，年前，不动产登记新闻管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。 但是，原定于去年6月的《不动产登记条例》现在只发表了意见征集稿。

其中，国家级房地产登记新闻管理基础平台要实现横向部门间、纵向登记机构间的新闻互联互通和交换共享，并在此基础上统一进行新闻保密和新闻发布，实现最广泛的兼容性和互联互通。

部门间合作[/s2/]

因此，不动产登记局的职责经常与其他部门交叉。 需要与林业、海洋等部门共同登记证书，指导监督不动产登记工作，负责各类不动产登记新闻管理。

8月15日向社会公开征求意见的《不动产登记条例》第四章也规定:“有关不动产登记的新闻应当与住宅城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审查、交易等新闻实时相互共享。 国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强房地产登记新闻的相互共享。 不动产登记机关可以共享通过互通取得的新闻，不得要求不动产登记申请人重复提交。 ”

洪宜表示，不动产登记并不是新办的，而是整合和融合分散登记的成果，涉及房屋、林地、草原等不同的登记部门，需要各部门的协助。

但是，实践似乎并不容易。 一个重要的问题来自于不同部门的管理体制。

据中国土地测量规划院副总工程师邹晓云介绍，土地登记(包括所有权、建设用地采用权、宅基地采用权等)归国土部门。 土地承包权登记属于农业部门房屋登记属于建设部门林权登记属于林业部门的不同登记复印件分别建立不同的新闻管理系统。

但是，根据不动产登记局的《三定案》，洪宜认为，国土部地籍司的不动产管理局水平低，在实际业务中是现实问题，不容易协调各部委的业务。

“有些委员会至今仍在争论和胡说八道。 都是平级机构。 你凭什么管着我？ 他们不积极协助员工，因为不动产登记局的设立可能损害其利益。 ”另外，据洪宜介绍，国土部地籍司除原有职责外，还增加了不动产统一登记的任务，人员少，职工量大幅增加。

洪宜表示，建议授予不动产登记局更高的级别，认为至少要参照海洋局、测绘局等副部级机构，才能理顺部门职责关系。 这样看来，地籍管理部门打着不动产登记局的招牌只是暂时的过渡，随着不动产登记制度的进一步深化，将来有可能发生变化。