“发改委回应反垄断区别执法质疑:不存在选择性执法”

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政府对反垄断的回应:为保护民族市场 高通反垄断调查基本结束，马上进入处罚程序。 奥迪，克莱斯勒被罚款3亿1000万元

中国的反垄断之剑只会斩断垄断行为，并不会与外资公司进行比较。 昨天，负责反垄断的三部委相关机构举行发布会，向外界表明了上述态度。 除此之外，还将在反垄断取缔列表中添加新成员。 据《第一财经日报》报道，有关部门对奥迪、克莱斯勒(中国)汽车销售有限企业)以下称“克莱斯勒”)的两家外资汽车企业省级市场销售额共计3.1亿元的反垄断罚款。 与美国通信巨头高通公司的反垄断调查也将基本结束，很快将进入处罚阶段。 日前，国家发改委分别向奥迪、克莱斯勒发出了反垄断车票。 这是今年国家发改委对汽车领域实施反垄断调查后发出的第四张、给整车公司的第一张票。 《第一财经日报》记者从国家发改委价格监督和反垄断局获悉，湖北省物价局对一汽-大众销售有限责任企业罚款2.4858亿元，相当于上一年度相关市场销售额的6%，湖北地区10家经销商中有8家罚款2996万元 上海市物价局对克莱斯勒罚款3168.20万元，对3家上海地区经销商罚款214.21万元。 与此前业内预期相比，国家发改委最终将在国内的垄断行为限定在湖北和上海两个省级市场，变得相当温和。 此前有媒体推测，根据奥迪在中国的总销售额，奥迪的罚款金额可能超过18亿元。 中国欧盟商会曾就中国汽车领域的反垄断调查发表严厉声明，认为中国的反垄断调查有“调查外资公司的不平等待遇”的可能性。 9月2日，中国美国商会也发表了报告。 的外国企业越来越觉得自己正成为中国反垄断法和其他法律行为的目标，威胁说有可能减少投资。 但实际上，中国采取了反垄断调查，特别是国家放松对汽车制造商国内汽车零部件市场的管理，得到了欧洲汽车零部件公司的支持，中国政府表示，在中国的业务开展受到汽车企业的影响，中国政府利用反垄断法向客户提供汽车零部件的价格。 100多家欧洲相关公司向中国欧盟商会表明了这一意向。 另外，由于汽车企业管理着零部件市场和其他售后服务，经销商和客户支付的价格比其他地区的市场要高。 反垄断部门:不存在既定目标 外界对中国反垄断的质疑不仅限于汽车领域。 昨天，国家发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局、国家工商总局反垄断和反不正当竞争执法局三部门联合召开发布会，应对近期的反垄断问题。 有关官员表示，中国政府正在扩大简政放权，并加强市场监管。 目的是放松公司的束缚，创造有利于缓和公平竞争的环境。 另外，强调无论领域或公司，都不存在默认的调查目标。 一位不愿透露姓名的官方学者在《第一财经日报》中表示，《反垄断法》规定了三种垄断行为，分别属于工商总局、国家发改委、商务部主管范围。 其中，工商总局主要管理人员滥用市场支配地位联合销售，以附加不合理条件等为特征的垄断行为； 发改委的主要管理涉及价格方面的垄断行为，如公司签订垄断协议控制市场价格的商务部将经营者集中放在首位，是公司合并方面的垄断行为。 根据本报官方获取的资料，截至去年8月底，国家发改委及其授权的地方价格主管部门调查并作出执法决定的反垄断案件共计72起，其中国家发改委直接调查20起，地方调查52起。 调查了液晶面板、奶粉、上海黄金饰品、汽车销售等多起重大事件。 商务部共审查了875起经营者集中反垄断案件。 其中，无条件批准849件占97%； 有条件批准24件，禁止2件，两者合计占3%。 商务部审查的经营者集中事件几乎涵盖了国民经济的所有领域，涉及全产业链的各个环节，包括可口可乐禁止收购汇源果汁案、马克、地中海航运、达菲禁止设立网络中心案( p3案)、嘉能可的斯特拉塔 工商总局立案授权的省级工商局立案调查的反垄断案件共有39件，目前已结案15件，中止调查1件。 调查行业涉及软件、建筑材料、电信、保险、二手车交易、旅游、特殊器材、供水、燃气、包装材料等多个领域，涵盖各类市场主体。 据推测，不存在选择性执法 中国大规模反垄断是为了支持国内相关产业和公司。 针对这一“歧视执法”的疑问，反垄断部门也做出了回应。 “从最近的反垄断来看，都是严格按照法定程序进行的，公正透明。 》国家发改委价格监督检查和反垄断局长许昆林表示，反垄断的目的是保护市场竞争，提高竞争整体效率，而不是保护民族市场的工具。 他强调，反垄断总是从垄断出发，不会因为市场主体的性质和国家的不同而有选择地执法。 “实际上，很多领域的调查都是从国内开始的，有各种各样的公司。 ”许昆林列举了发改委最新解决的一个例子。 河北省交通厅、物价局、财政厅共同规定河北科研公司享受公路收费半价优惠。 对于这种地区性的垄断优惠，韩国大使馆最近进行了通报。 “我们在组织了督察后，迅速进行了解决。 现在，国家发改委向河北省政府提出了执法建议书，建议及时纠正错误。 ” 国外报告称，中国的反腐败是为产业政策服务的。 许昆林直言“虚假而误导”。 他表示曾就报告书的复印件与有关公司进行过交流，公司负责人并不代表公司的意见。 商务部反垄断局长尚明也直言，竞争政策是垄断公司的垄断行为，当然有利于某一领域、某一公司。 在这种情况下，“竞争政策和产业政策的目标在竞争。 ’他说，据此，我们不能认为政府打击垄断行为是为了支撑国内的部分产业。 根据本报获得的数据，截至目前，发改委对公司和领域协会组织的调查共计335家，其中外资公司33家，约占该调查公司总数的10%。 内资公司及相关领域协会302家，约占90%。 工商部门立案调查了2起与外资公司相关的案件，分别是微软企业的垄断嫌疑案件和利乐企业的垄断嫌疑案件，仅占其案件总数的5%。 其他案件37件，案件当事人为国有公司、民营公司、企业制公司和领域协会等，占其案件总数的95%。 商务部审查的875起经营者集中案件中，据经营者注册地统计，涉及国内公司的占45%，完全涉及国外公司的占55%。 欢迎外资企业的庞大律师团 。 “我们起步较晚，所以在反垄断执法时其实更为谨慎。 ”一位接近官方的知情人士昨天对本报表示，特别是在外资企业的调查中，所有事件的细节都经过了反复推敲和论证。 “外资企业通常有强大的法务队伍，去取证调查的人数有时赶不上人家企业常设的律师的人数。 ” 政府表示，中国反垄断执法机构将认真研究和借鉴国际成熟的方法，制定反垄断相关法规、规则、指导方针等共16个法律文书，逐步建立反垄断相关立法体系。 许昆林昨天也强调依法调查，表示“充分保证他们申辩的权利”。 对于备受瞩目的高通事件，他表示，高通企业总裁将于12日前往复发方案委员会进行信息表达。 这是该公司卷入反垄断调查以来的第五次。 “我也要告诉高通的律师。 (你们和我们的信息表达是)，没有时间限制，没有议题限制，无论来多少人都没有限制。 ’许昆林又笑了，他自己说他非常欢迎高通请来世界上最有名的律师。 反垄断的下一步是把剑指向哪里？ 有关官员表示，无论领域或公司都没有预设，首要来源是通报。 “发改委的反垄断局有40多人，我们三个部门加起来也有100多人，光解决举报的案件就很忙。 ”