“自贸区一年快速发展总理点赞 超36项制度可被宣传”

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中新网9月29日迎来了上海自由贸易区挂牌一周年。 在这一年里，上海自由贸易区成为了中国许多制度创新改革的高地和试验田。 负面清单、中央和地方公布的投资贸易、金融和服务行业改革将在不胜枚举的自由贸易区内新建公司井喷。 视察时，李克强总理称赞自由贸易区有广阔的未来。 自由贸易区相关负责人表示，负面清单、公司新闻公示、海关监管、质量监督等36种以上的制度可以在全国或地方复制宣传。

新建公司1.2万多家在原保税区前20年的合计

上海自贸区在工商注册改革中使用“先照后证”制度，降低了创业创新门槛，自贸区新建公司呈现井喷。

上海自贸区挂牌当天，首批上传的25家公司获得认证。 上海市工商局最新数据显示，截至9月中旬，上海自贸区近1年新建公司1.2万多家，比首批批准上传的25家激增480倍。

上海市工商局数据显示，据初步统计，上海自贸区现有283个项目，新建公司12266家，超过了原上海保税区20年的注册数量。 上海自贸区内新设公司注册资本(金)总量超过3400亿元，注册资本1000万元以上的公司达到5200多家。 从新设公司的领域分布来看，集中在批发和零售业、租赁和商务服务业。 注册大额资本(黄金)的公司明显增加，这是目前公司设立的一大好处。

而且，外商投资热情迸发，外资公司1677家，占13.7%。 这一年新建的外商投资公司数量比去年增加了十倍，其中90%是通过备案办法设立的，包括12家跨国公司地区总部。 自由贸易区管委会可以在5个工作日内，完成境外投资备案手续。 区内跨境人民币业务累计达1760亿元，比去年同期增长数倍。

9月28日，中国政府网最新消息，国务院又在试验区内通过了《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业管理条例》及《外商投资产业指导目录》、《汽车产业快速发展政策》、《外商投资民用航空空业规定》的规定 决定暂时调整经营范围等实施的外商被允许在上海自贸区进入盐业、海运、高铁等行业。

负面清单简政放权总理赞扬新版本也能变瘦

上海自贸区成立后，上海市政府公布了第一版负面清单。 版的自由贸易区负面清单共有190条，负面清单发表时，有学者认为清单副本过多。

今年7月公布的负面名单从190份减少到139份，名单长度缩短了26.8%。 其中，取消了14条特别管理措施，放宽了19条特别管理措施，并列举了31条进一步扩大开放的措施。

“上海自贸区有着广阔的未来，上海有着广阔的未来。 ”9月18-19日，李克强总理在视察上海自由贸易区时这样评价。 李克强总理表示，自由贸易区的负面清单、简化的政治放权、被削减的空间给予市场、给公司越来越多的创业空间，但政府自身增加是责任，更精细化的管理和更高的生产 必须有法律的授权。 必须禁止法律。 需要法定职责”。

在版的负面清单相关文件面前，李克强强调继续压缩负面清单，让出市场更大的空之间。 这意味着版的负面清单比版“瘦”。

上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷表示，版负面清单不仅要调整形式，不要过分细化负面清单的保存领域和特殊管理措施目录，还要重视功能的提高，调整形式后要具备三个功能。 第一，成为以开放型经济体系促进全面深化改革的突破口。 第二，促进行政管理体制改革，推进国家管理体系和管理能力现代化第三，在准入开放和投资者权益保护和国家主权监管方面寻找均衡，为双边、多边国际经贸谈判提供技术支持。

但商务部办公厅副主任王雪坤9月23日表示，上海自贸区负面清单是国务院根据全国人大常委会决定批准上海市制定的，具有特殊试验性质，在其他地方未履行必要法律手续的，不得复制或模仿

金融改革备受瞩目的部委和地方举措相继得到落实

上海自由贸易区成立之初，金融改革试点工作被给予了很高的期望。 回顾一年，自由贸易区的金融改革取得了许多成果。 自由贸易区的金融创新涉及跨境人民币可兑换、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理4个行业。

上海自贸区上市当天，证券监督管理委员会发布《资本市场促进中国(上海)自贸试验区若干政策措施》，确定了资本市场支持上海自贸区建设的5项政策措施。

年12月2日，《中央银行30条》公布。 今年2月18-28日，又公布了扩大支付机构跨境人民币支付业务、扩大人民币跨境录用、放开自贸区小额外汇存款利率上限等5项金融实施细则。

5月22日，央行上海总部发布了上海自贸区分会计工作细则和风险审慎管理细则，为自贸区开展金融改革奠定了制度基础。 央行支持上海自贸区金融改革的7个细则一应俱全，上海自贸区金融开放创新的制度体系基本形成。

《中国(上海)自由贸易试验区条例》自8月1日起正式施行。 条例指出了上海自贸区五大金融创新的关键:创新有利于风险管理的账户体系； 促进投融资汇率便利的人民币跨境采用； 建立与推进利率市场化体系建设的自由贸易试验区快速发展诉求相适应的外汇管理体制。

9月15日，上海市政府发表了《关于进一步促进本市资本市场健康快速发展的实施意见》(称为33条)，构筑了自由贸易区乃至上海市场的资本高地。

9月18日，上海自由贸易区“黄金国际板”开业。 这是自贸区内开通的第一块国际板块，意味着国内黄金交易市场将进一步开放，我国黄金定价权将增加。 另外，上海自贸区《信托登记试点办法》已经落地。

超过或36的制度由宣传法规调整以扩大对外开放

形成可复制、可宣传的制度是上海自由贸易区设立的初衷之一。 通过这一年的改革和创新实验，有些措施已经在全国或地方宣传实施。

上海海关根据“成熟批次、宣传批次”的大致情况，分两批在关区内开始了17项制度的分类复制宣传。 海关总署副署长孙毅彪日前表示，上海自贸试验区成立一年来，已形成23项改革措施，这些措施将分三个阶段在全国海关进行复制、宣传。

据悉，上海自贸区首批可复制、可宣传三大质量监督创新制度改革:改革公司标准备案管理制度，取消工业产品生产许可证加工备案，实时编码组织机构代码，得到国家层面肯定，在全国宣传实施。

《公司新闻公示暂行条例》将于10月1日起在全国正式施行，这也是自贸区首次“先行先试”政策中的又一“可复制、可宣传”经验。

“经过前期总结判断，目前自贸试验区已在全国宣传13个改革若干事项，4个改革若干事项在全市宣传。 》上海市政府快速发展研究中心主任肖林日前表示，包括负面清单、小额外汇存款利率上限放开、工商登记预审后的证明、公司年检年报公示、跨国公司外汇资金集中运营管理、跨境人民币业务等试点，已经在自贸区以外进行宣传

此前媒体报道称，上海自贸区今年将发布36条可复制、可宣传的经验。 但是，原上海自贸区管委会常务副主任戴海波9月2日表示，挂牌周年庆时，上海自贸区可复制的可宣传经验副本超过了市场预期的36个制度，增加的副本集中在制度创新上，涉及投资、贸易、金融、事件后监管等行业

为适应在上海自贸区推进改革和扩大开放的需要，国务院已经协调实施了3部法律、20部行政法规、3部国务院文件、6部国务院批准的部门规章副本。