“天然气价钱谎言:价钱倒挂为何会有近300亿利润”

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天然气的价格会下降吗？ 没开玩笑，但那可能是真的。

9月，国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所向有关部门提交了建议报告。 其中，短期的改革建议是从年到年，天然气价格普遍下降15%。

这违背了当前国家天然气价格改革的趋势。 8月12日，国家发改委发布通知，决定从9月1日起调整非居民库存天然气门站价格，每立方米去年上调0.4元。

该方案是实施国家天然气价格调整方案的第二步。 按照原计划，从2007年开始，各省库存天然气最高门站价格将最终调整为与增量燃气并行，分三年实施。 这意味着年天然气价格将进一步上涨，各省三年累计涨幅在21%至62%之间。

但上述报告显示，目前国内天然气价格水平比天然气全价高出约30%，涨价不仅不合理，还应降价。

《财经国家周刊》记者要求就该官方智库采访国家发改委价格司，但在发布消息之前没有得到回复。 据9月底消息，价司从原司长曹长庆到新任司长刘振秋等多名官员被“带走”。

夸张的“颠倒”

进口天然气和国内天然气价格严重下跌，是国内能源界大部分人的共识。

截至年底，中国天然气对外依存度达到31.5%，但2000年以来，中国天然气年诉求增速平均为16%左右。 为了保证公司进口天然气的积极性，进一步保证供应，提高国内天然气价格的政策应运而生。

但是仔细研究一下价格下跌的相关数据就会发现它主要来自中石油一家。 根据其上市公司的年度报告，中石油天然气和管道板块进口燃气净损失418.72亿元，占当时中石油净利润的近30%，这个数字也被媒体广泛引用。

虽然鲜为人知，但同样在中石油年报中，天然气和管道板块整体盈利，实现经营利润288.88亿元。 既然进口天然气价格大幅下跌，近300亿元的利润从哪里来？

事实上，中石油进口天然气主要有进口管道气和进口液化天然气( lng )两种路径。 当时，中石油通过中亚天然气管道进口天然气275亿立方米，相当于中国年天然气进口量的51%。 中石油年报显示，这条管道共亏损282亿元。

上述报告项目小组负责人、国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对《财经国家周刊》记者表示，中石油计算的每立方米超过1元的损失，实际上是由较高的运输费产生的。 据他介绍，新疆转运至沪门站的管网为中石油旗下，其管道运输费约1.2元/立方米，中石油在进口燃气的离岸价上加上管道运输费，进口燃气到沪市的价格为3.2元/立方米左右，该价格为今年9月的价格

重要的是，中石油的运输费用太高，中国的天然气管网按14年的折旧计入价格，这能采用50吗？ 60年的天然气管网，国际通行的折旧年限是30吗？ 四十年。 另外，运输费包括12%的投资转化率，而在其他国家，这个收益率在8 %~10 %左右，运输费存在不合理的虚高，虚高幅度在20%左右。

另外，中亚管道的中国-哈萨克斯坦段有中石油和哈萨克斯坦国家油气企业共同开发的油气田，中石油享有该油气田50%的权益，享有利润分配。 可以看出，中石油在中亚管道的损失额需要与预期相差很大。

从液化天然气的进口中也可以得到一些证据。 中国最大的lng进口公司是中海油，年lng进口量占全国lng进口量的71.2%，但中海油从未声称该项目价格下降或亏损。

相反，辽宁、河北、江苏3个lng收货站年进口lng实际离岸价平均为3.62元/立方米，中石油年报显示，每立方米亏损近2.8元。 不过郭焦锋认为，中石油进口的lng销往液化天然气补给站，但这部分不受政府管制的市值目前达到4.5元至5.5元/立方米左右。 也就是说，在lng行业中石油不是损失，也不应该是利润。

顺便说一下，国家对进口天然气的进口环节有增值税返还的政策。 年，中石油被增值税返还70.88亿元，仅这一点就占天然气和管道板块利润的25%。

新疆广汇石油有限公司是多年来介入lng业务的大型民营公司，其贸易部主管雷猛向《财经国家周刊》记者表示，个别lng合同价格高的现象确实存在，但首先是目前国际天然气价格一直不稳定，国际价格体系尚未最终形成， 但从整体来看，目前国际进口lng和国内售价并未下跌。 根据国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所的报告，天然气不仅没有价格下跌问题，而且有很大的利润空之间，造成了下游产业生存空之间的压迫。

对逆替代的担心

天然气价格上涨，引起了“能源逆向替代”的问题。

江西是中国的陶瓷大省。 但是，年以来，该省许多陶瓷公司放弃了天然气这种燃料，改用了水气。 这种污染较大的燃料被江西陶瓷公司广泛采用。 但是，随着天然气管网进入江西，江西陶瓷公司纷纷改用天然气，其燃烧效率也比水煤气提高了不少。

但是，随着年天然气价格改革的开始，天然气价格越来越高。 与此同时，煤炭价格下跌，大部分低端微利的陶瓷公司放弃了天然气，改用了水电。

国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长周大地称这种现象为“淘汰良币”。 他说，今年以来，在全国经济增速放缓的大背景下，电力诉求的增长率也有所下降，每座发电厂的发电时数也变短了。 此时，天然气和煤炭价格各下降1升，许多燃气电厂停止发电，将自己的发电配额出售给煤炭火力发电厂，以转卖指标为生。

微观良币淘汰，形成宏观层面的能源消费结构变化。 以煤气大省江苏为例，全年天然气消费量增长6.5%，全年下降17个百分点。 的情况更糟，天然气使用量比去年同期只增加了4%，天然气发电比例也从31%下降到了27%。

在中国当前雾霾形势非常严峻的情况下，用煤电替代清洁天然气发电并不是人们所希望的，上述报告将这种趋势称为“逆向替代”。 国务院快速发展研究中心市场经济研究所研究员邓郁松告诉《财经国家周刊》记者，天然气价格的上涨抑制了部分指控，但不能简单否定这种能源的替代。 在市场经济条件下，公司有权根据自己的诉求选择替代能源，因此政府在环境方面的监管完善至关重要。

但是，这正是令人担忧的地方。 一般来说，为了地方经济快速发展，地方政府对这类问题往往睁一只眼，闭一只眼。 能源逆向替代正在尝试进入改革深水区的中国。

缺乏全局考虑因素[/s2/]

当然，目前“夸张的倒贴”带来的价格改革只发生在非居住民用燃气行业。 年7月，国家发改委发布《关于调整天然气价格的通知》时，确定居民天然气价格不调整。

目前的基本情况是，中石油、中石化等大型批发商根据各省天然气门站的价格向各省级燃气企业销售天然气。 由于门站价格和居民燃气价格的下跌，地方燃气企业向居民销售燃气时，直接从地方政府获得补贴和提高工商业燃气价格，以补贴民间方面的损失。

周大地认为，这样的改革在阻力小的行业先改变，如果未来居民的消费气体所占比例越来越高，谁也改不了。 “越用越贵，越用越便宜。 这严重违背了市场经济的规律。 “”

今年3月20日，发改委通知，决定推行居民天然气梯级价格制度。 但是郭焦锋表示，阶梯的天然气价格仍然背离市场。 结果，由于90%的居民维持现在的水平，还是不能给出越多使用越便宜的法则。

报告项目小组的研究结果显示，一户居民的煤气使用量约为每月30立方米，如果煤气价格每立方米上涨1元，一个月将增加30元，大部分居民家庭都可以承受。 如果居民生活费的价格上涨，就可以降低非居民费的价格。

需要注意的是，目前的相关政策不仅在居民燃气价格改革方面停滞不前，而且燃气电厂上网电价未能尽快调整。 在天然气价格上升的情况下，没有顺利形成价格体系。 中国国际工程咨询企业教授级高工张薇认为，这只是政府相关部门在天然气行业的价格改革缺乏全球考虑，推动了单方面改革，但有许多事情没有动静。

天然气的价格改革不是简单地提高价格，而是设定比较好的价格体系。 ”邓郁松说。 他说，目前的改革方案属于过渡性方案，但未来的方向需要确定三点，第一是形成竞争性的市场环境，市场竞争决定价格。 第二，考虑供求关系的变化对市场的影响第三，必须考虑环境价格。

简言之，中国天然气价格要实现完全市场化，就需要推进市场准入改革，实现上游生产和进口环节的竞争，推进管道独立，降低运输价格。