“东北第二轮振兴 稳增长当头”

本篇文章1606字，读完约4分钟

在东北老工业基地振兴第二个十年之际，该地区面临着经济增长率持续下降的挑战。 因此，在新的东北振兴政策中，稳定增长成为国家和地方的共识。

今年上半年东三省的经济数据不太漂亮，黑龙江以4.8%的经济增长率依然位居全国倒数第一，吉林、辽宁也落后，低于全国平均水平的7.4%。

在这种情况下，国务院出台了《近期支持东北振兴若干重要政策措施的意见》，支持东北的新振兴。 然后，东北各省也相继出台措施，在新的振兴中稳定增长成为主流选择。

最近，吉林省就国务院的政策提出了139条执行意见，安排了今年和明年省内约3958亿元的重大项目投资、跨省6663亿元的项目投资。 今年黑龙江省早就出台了65项稳定增长措施，安排了3000多亿元的项目资金。 辽宁省也提出了15条稳定增长措施和20条寻求投资增长的意见。

东北三省保增

进入年第四季度，三季度经济数据公布已迫在眉睫，但各省的年经济形势已经决定，东北地区的经济增长率仍令人担忧。

一季度经济数据公布后，东北地区备受舆论关注。 黑龙江省以4.1%的经济增长率位居全国倒数第一，吉林省低于全国平均水平，所以辽宁省勉强合格。 二季度黑龙江比一季度增速4.8%，但仍然垫底，辽宁、吉林均低于全国平均水平，处于落后阶段。

从二季度开始，黑龙江、辽宁相继出台稳定增长措施。 黑龙江省根据以往新旧21项经济政策，推出投资3000多亿元的65项稳定增长措施，其中大部分投入基础设施建设。 辽宁省在一天内连续印发了《关于促进当前经济稳定增长十五条措施的通知》和《关于进一步促进投资增长的若干意见》两个文件，以期稳定增长促进投资。

最近，吉林省《国务院关于落实近期振兴东北若干重要政策措施的意见》，与激发市场活力、深化国有企业改革、扩大基础设施建设和开放合作等11个方面提出了139条意见。 值得注意的是，本文件附件《吉林省计划在建设和明年两年开工的重要项目分工表》中，包括总投资超过1万亿元的46个重要项目。

“不管是吉林省还是国家，都必须维持一定的投资，完全没有投资动力是不可能的。 ”吉林智库秘书长、研究员刘庶明对21世纪经济报道记者表示，东北振兴刚开始时，吉林省连续3年位居投资增速全国第一，2008年固定投资总规模超过黑龙江，但如今投资速度有所下降。

他表示，近期支持东北振兴的国家政策大多是增量拷贝，由投资推动，但吉林省经济总量小，光优化库存还不够，必须以增量拷贝支撑。

体制性的变化延迟[/s2/]

实施了11年的东北振兴战术，东北地区经济发展迅速，但与东南沿海发达地区相比还有很大差距。 另外，老工业基地的调整改造尚未完成，计划经济留下的痕迹仍然很深，最大的表现是东北地区民营经济不发达，国有经济特别是能源经济比重过大，工业结构偏颇。

现在，随着经济下行压力的加大，这种差距变大的趋势也在加剧。 过分依赖重化工行业，民营经济活力不足，成为今年上半年该地区经济增长率持续下降的重要问题。

例如黑龙江今年经济下滑的最大原因在于大庆经济增长乏力，依赖石油经济的大庆在黑龙江工业附加值中占一半比例，依赖煤炭经济的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四座煤城也面临着经济下滑的严峻形势。

“振兴东北新扶持政策的关键是为民营经济注入活力，政府进一步精简政治权力，推进国有企业改革，国有企业资本多样化，释放微观主体活力，与国有企业搞活分开，快速发展民营企业。 ”刘庶明说。

在国务院提出的近期振兴意见中，确定了将促进简政放权和非公经济快速发展等激发市场活力的政策措施放在首位。 另外还指出，东北地区自去年以来经济增长率持续下跌，部分领域生产经营困难，深一点的体制机制和结构矛盾突出。

“(东北地区)上半年的经济下滑是结构性下跌，现在的滞后也是系统性滞后。 ”黑龙江省科顾委主任陈永昌向21世纪经济新闻记者表示，东北振兴第二个十年要集中研究计划经济遗留下来的旧体制、旧结构如何分层改革，以应对根本问题。