“卫计委建言京津冀改革：转移非核心产业分流人口”

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在北京·河北省协同发展计划草案即将出台之际，记者于11月18日从卫计委获悉了北京·天津河北省快速发展计划的最新政策建议。

卫计委流动人口司司长王谦向《每日经济信息》记者透露，与京津冀协同快速发展的规划相比，流动人口司此前组织行业专家开展了调查探索，并向相关部门提出了政策建议。

在调查过程中，流动人口司获悉，2000~年北京·天津·河北省的都市圈人口有增加的趋势，4个人口密集区稳定存在，人口密度从中心都市向周围减少。 从经济快速发展看，京津冀都市圈轴线快速发展的特点突出。

在接下来的政策建议中，卫计委的建议包括:应通过非核心功能和相关产业转移疏散北京天津人口，引导人口合理配置，尽快实施水资源替代战术，加强区域间的协同发展。

人口集中效果显着

卫计委调查显示，京津冀都市圈人口分布呈现出不同程度的新特征。

记者当天从卫计委流动人口司新编撰的《中国移动人口快速发展报告》(以下简称《报告》)中获悉，2000-年京津冀都市圈以人口流入为主，最集中在北京、天津及河北省地级市市区。 这两年，京津冀都市圈人口自然增长缓慢，北京和天津自然增长率不足4%，河北自然增长率不足7%，人口增长以移动流入为主，估计流入人口将达到近1000万人。

从地域上看，人口流入地区主要集聚在北京、天津及河北省地级市市区，人口集聚度大幅提高的流出地区主要分布在承德、张家口、保定的山地丘陵区，流出人口估计为60万人。

京津冀都市圈人口向城市地区聚集效果明显。

在此基础上，京津冀都市圈的资源环境基础发展迅速，出水资源量下降呈现出明显的特征。 水资源短缺是区域可持续快速发展的重要制约因素。 并且，大气和水环境污染已成为京津冀都市圈可持续快速发展的“瓶颈”，水环境承载力已接近极限。

转移非核心产业

卫计委人口移动司司长王谦向记者独家表示，在京津冀协同发展规划方面，人口移动司已经组织了相关专家开展了一系列比较研究。 “这些报告已提交给有关部门，但要看最终的录用情况。 ”

他提出的报告包括卫生和计划生育服务、全国人口迁移、流动等相关建议，他说:“我们希望报告能为决策提供更多的依据。 ”。

卫计委有关人士表示，从合作角度讲，京津冀医疗卫生协同快速发展也是事业要点，“中央有政策，地方有诉求，群众有期待，合作有基础”。 在最新情况下，京津冀三地积极开展相关事业，功能疏解和能力提升协同快速发展。

卫计委表示，研究结果表明，京津冀都市圈人口分布已形成以北京、天津、石家庄和保定为中心的高密度人口聚集地。 但是，京津冀地区的基础设施互联网尚未形成，地区间社会经济快速发展不均衡，水资源短缺和城市生态环境恶化等问题突出，离区域一体化的目标要求还很远。

因此，促进人口、资源环境和经济社会的可持续快速发展成为京津冀都市圈协调快速发展的关键。

卫计委方面的政策建议是，应通过非核心功能和相关产业转移疏散北京天津人口，适当加大周边城市的人口吸收能力，引导人口合理配置。 由于天津河北省的产业结构决定，未来时期北京天津河北省仍呈现“以向心型”的人口流动，但核心仍在不断扩大，由原来以北京市为中心，以沿海高速增长地区和下一个高速增长地区为中心，其他各中心城市、郡、中心镇为辅助的增长结构

从落地点到具体城市来看，应进一步发挥河北省区域比较的特点，加强基础设施建设，整顿投资环境，加快经济快速发展，适度分散北京天津之间的人口集中压力。