“不动产登记条例或近日出台 27省已启动关联从业”

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《不动产登记暂行条例》正式公布。 中新网记者从参与制定该条例的专家那里获悉，《不动产登记暂行条例》即将出台，最早将于本周或下周。 与《征求意见稿》相比，条例涉及不动产登记类型的决定等5处修改，如果没有事故，将于明年3月1日开始实施。

据记者观察，除中央层面加快房地产统一登记工作外，北京等27个省开始了房地产统一登记工作，其中9个省已确定设立房地产统一登记指导小组。 此外，发表了许多总体方案，决定开展不动产统一登记考试。

专家组指出，不动产登记条例很快将涉及第一个五个阶段的修订

预计晚5个多月的不动产登记条例将于近期正式公布。 参与起草制定不动产登记条例的清华大学法学院副教授程啸向中新网记者表示，不动产登记条例在年内制定应该没问题，但如果不出意外，将于明年3月1日开始实施。

“按照国务院的要求，本应于今年6月底公布，但现在晚了半年。 目前，条例正在公开征求意见后进行修订，预计在元旦之前，本周或下周公布。 程啸说:“好的。”

国务院要求在年6月底前公布不动产登记条例，但该条例未按期公布，到今年8月15日公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，已向社会公开征求意见，至今已过了两个多月。

即将公布的条例比《意见征集稿》有那些变化？ 程啸表示，首要涉及五个阶段的修改，一是确定了不动产登记员制度。 不动产登记涉及的法律问题非常多、复杂，必须具备专业知识，特别是法律知识。 修订后的《暂行条例》确定不动产登记人员必须具备与不动产登记工作相适应的专业信息、业务能力，要求登记机关加强管理和业务培训。

二是增加了不动产登记类型的规定。 修订后的《暂行条例》确定了不动产登记分为初次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、暂扣登记等类型。 “根据注册手续和审查的种类不同，有很大的差异。 将来出台的注册细则可以据此规范各类注册。 ”

三是调整了登记审查要求。 《意见征稿》中规定“不动产登记机关要检查申请登记的不动产是否有权利方面的争议”，但该条被删除了。 程啸认为，登记审查是整个登记的核心，权利人争议审查容易使登记机关陷入大量民事争议，对登记机关没有任何好处，容易降低登记效率。 权属变更为消极要求。 也就是说，如果发生争论，可以不登记，但是审查时不调查这个。 ”

四、将《征求意见稿》中的“登记申请是否违反法律行政法规的强制规定”改为“登记申请必须符合法律行政法规的规定”。 程啸说:“因为在现实中，登记机关很难区分强制性、任意性的规定。”

五是增加了登记错误的赔偿责任规定。 修订后的《暂行条例》确定登记机关登记错误给他人造成了损害，应当依照《物权法》的规定承担赔偿责任。

27个省启动了相关业务并开展了不动产统一登记考试

不动产登记条例如果在近日公布，将成为中国推进不动产统一登记事业的一大里程碑。 事实上，进入今年以来，房地产统一登记工作明显加快，进展很大。

其中，3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开4月，国土部成立不动产登记工作指导组5月，不动产登记局正式挂牌8月，不动产登记局《三定案》下发； 11月，中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心，承担着不动产登记相关政策、业务、技术等方面的支持。

在中央层面迅速推进，各地房地产统一登记工作也在稳步开展。 据中新网记者不完全统计，除西藏、新疆、河南、重庆外，我国开展房地产统一登记相关业务的省份已有27个。

其中，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川、甘肃、贵州、上海、青海等9省确定成立房地产统一登记领导小组。

一些省份出台了房地产批量登记工作方案，确定了工作日程。 其中，广西11月13日印发《广西房地产统一登记工作方案》，确定年实施新闻共享，依法公开查询福建9月17日印发《福建省房地产统一登记工作方案》，截至年6月底，全省市、县(区)承担房地产登记职责。 建议按照国家和省)的配置要求，做好机构建设、实务融合、平台建设等实务，实行房地产统一登记。

另外，还开始了很多不动产统一登记考试。 例如，贵州省在仁怀市、威宁县、白云区、七星关区、都匀市、松桃县、思南县7个县(市、区)开展县级房地产统一登记制度建立和实施的试点工作。 湖南省决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县率先开始房地产统一登记考试。

反腐败和征税只是附带功能:需要克服部门的好处障碍

中国政府正在加快推进不动产统一登记工作，特别是不动产登记条例即将实施，在很多人看来，这将为反腐败增添利器，奠定征收不动产税的基础。

根据不动产登记条例，权利人、利害关系人可以依法查询、复印不动产登记资料，不动产登记机关应当提供。 有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复印与案件调查解决相关的不动产登记资料。

程啸认为，不动产登记制度的首要功能不是反腐败，也不是征税，而是为市场经济奠定法律基础，保护广大民事主体的私有产权，提高交易效率，维护交易安全。

程啸指出，反腐、征税只是不动产登记制度的附属或派生功能。 “不动产统一登记是一项基础性业务，可以为反腐提供技术手段，但这涉及全国互联网，这需要一个漫长的过程。 ”

“并且，不动产批量登记实现后，查询某个特定个人名下的所有不动产将变得方便，但由于涉及个人隐私和财产安全，并不是可以随便用一个身体进行查询的。 ”程啸表示，征税也是如此，不动产批量登记可以更方便征税，但其目的并不是为了征税。

程啸认为，《暂行条例》出台后，房地产统一登记走上正轨还需要很长时间，许多问题需要关注。 例如，不动产的批量登记由国土部门负责，但交易由原部门管理，因此交易和登记会分离，这种背离可能会导致交易风险。 另外，条例规定各机构要加强新闻的相互共享，但考虑到部门的好处，各部门可能会出现调整困难、新闻数据有误的情况，需要克服这些部门的好处、来自领域好处的阻碍。 (完) )。