“新版市场准入负面清单9月底前形成”

本篇文章2667字，读完约7分钟

新版市场准入负面清单在9月底之前形成

标题:新版市场准入负面清单9月底前编制

资料来源:北京商报

2019年深化放管服改革绘制了详细的施工图。 8月12日，国务院办公厅印发《深化全国放管服改革经营者环境电视电话会议要点任务分担方案》(以下简称《方案》)，围绕简政放权、公正监管、服务优化等方面列举了67项具体措施。

根据《方案》，将于今年9月底前颁布实施《经营环境优化条例》，修订形成新版市场准入负面清单，缩小清单若干事项，以服务业为着力点进一步放宽市场准入限制。 此外，《方案》还提出了下调许可证、证照分离、降融资的专项清理等具体措施。

从大街到简，政府很简单。 &lsquo的深化； 改革管理服和优化经营环境是改革开放的重要措施，目前&lsquo； 六稳定，做好我们自己事的重要措施。 今年6月，在全国深化放管服改革优化经营环境的可视电话会议上，国务院总理李克强做了如下发言。

准入放宽+证照分离

从年试点到年全面实施市场准入负面清单，去年12月印发的《市场准入负面清单(年版)》大幅削减了177个项目的管理事项，具体管理措施减少了288条。

但是李克强在上述会议上指出，名单上的一些事项仍然很多，名单之外的障碍也不少。 现在，在中央和地方层面设定的行政许可中，有不少是不需要的。

目前，《市场准入负面清单(年版)》包括禁止准入类和准入类两大类事项共151项，581条的具体管理措施。

国家发改委副主任林念修6月28日宣布，大幅缩小市场准入负面名单。 今年将工业生产许可证的种类再减少一半以上，中央还要吊销50多个项目的行政许可。 进行“市场准入负面清单( 2019年版)”的修订工作。

以上提法出现在国家发行的《方案》中。 25条推动简政放权向纵深快速发展的具体措施涉及到今年9月底前修订形成新版市场准入负面清单，以及今年年底前提出50多个考虑取消下放和变更管理办法的行政许可事项。

此外，在削减工业产品生产许可证方面，《方案》确定，到9月底将发行产品种类从24种减少到12种以内，到10月底再削减30种以上强制性产品认证目录，并推进检验认证机构与政府部门的完全分离，进入社会资本检验认证市场。

放宽准入限制后，有必要为市场主体铺平道路。 李克强总理指出，作为一个比较突出的问题，不准进入营地的情况依然存在。 公司拿到营业执照后，往往还有很多证书，不能马上开业。 他强调，近几年推行的证照分离改革，有效地处理了这一问题，下一步必须继续推进，要点是以后减少证据。

对此，《方案》建议进一步减少公司开设时间，到2019年底减少5个工作日内，有条件的地方在3个工作日内减少。

并在2019年底前在自贸试验区启动证照分离改革全面试点工作，将中央和地方层面设定的关联企业经营许可的几个事项全部纳入改革范围，采取直接取消审批、变更审批备案、落实通知承诺、优化审批服务4种方法进行改革分类，

双随机，一经公开即全面覆盖

不仅要解放权利，还要好好管理。 创新监管方法，也是这个圈子改革的重点。 的要点在任务完成的基础上，2019年的《方案》更具具体和可比性。

近年来，随着双随机、一公开监管模式的推行，执法效果明显改善。 但是，由于一些地方监管部门担心因未经检查的市场主体问题被追究解释责任，所以一边做着双随机、公开监管，一边多次做着之前流传的巡查监管，加重了公司的负担。

对此，《方案》确定，以市场监管总局为中心，完善双随机、一公开监管制度和就业机制，推进日常监管的双随机、一公开的全面覆盖。 并在2019年底前对现有关联企业现场检查的几个事项进行全面整理论证，通过取消、整合、转移到非现场检查等方法，减少重复或不必要的检查事项，输入关联企业现场检查的几个事项的多、频率高、随意检查等问题

《方案》还提出，有关部门要抓紧制定各行业全国统一、简洁、便于执行的监管规则和标准，并向全社会公开。 认真整理和修订哪些边界广阔、灵活的监管规则和标准。

但是，随着电子商务、移动结算等新业态的迅速发展，对网络平台经济的监管还在探索之中。 对此，《方案》重申对新兴产业反复实行包容审慎的监管。

世博会新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲表示，平台经济快速发展的优势与以前流传的产业大不相同，支持平台经济健康快速发展需要采取鲜明的新措施。 平台经济技术含量高且具有较强的不确定性，需要营造友好的监管环境和经营者环境，激发创新活力。 监管不能简单地采取统一的方法，需要给出一定的政策容忍度和适当的试错空之间。 并提高监管效能和前瞻性，营造包容、充满活力的快速发展环境。

目前，《方案》提到的促进平台经济规范健康快速发展的指导意见上周发表。 根据《方案》，放宽新兴领域公司名称注册限制，完善网络平台公司雇佣、灵活就业人员相关政策，加强政府部门和网络平台数据共享，到2019年底，全国一体化在线政务服务平台电子证据照片共享服务。

经营环境优化条例将于9月底实施

组合管子，优化服务。 李克强总理在放管服会议上指出，反复市场化、法治化、国际化是优化经营环境的努力方向。

我们必须看到与国际顶级商业环境还有一定的距离。 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，在当前国际经贸环境深刻变化的背景下，中国经济要提高国际竞争力，就需要在放管服改革上取得更大的突破，在营商环境改善上取得更大的成果。

根据《方案》，目前正在征求意见的《经营环境优化条例》有望在9月底之前公布实施。 国家发展改革委法规司最近召开了特别会议，征求《经营环境优化条例》的意见，并听取了地方和相关人员的意见和建议。

中国宏观经济研究院研究员刘立峰表示，良好的商业环境不仅是吸引力、竞争力，也是创造力、驱动力，鼓励各地各部门从实际出发开展差异化探索，推出越来越多的特色创新措施，加强责任担当，提高政府管理效能，成为比较有效的市场和有为的政府

对此，《方案》还表示，要进一步加大向地方下放权力，特别是综合下放权力，充分调动和发挥推动地方改革快速发展的积极性、能动性和创造性。 从地方立法实践看，目前天津、辽宁、吉林、山东等多省正在推进地方经营者环境法规的制定。

此外，《方案》提出了一系列具体措施，如提高政府服务效率，减少水电供暖等公共服务的处理时间等。 到2019年底首次推进10种高频电子证书的全国标准化应用和互信互认，推动100多项政务服务若干事项在各省内和省间实现一网通处理2019年又增加扩展了1000件共享数据，直接涉及公司和群众工作， 优先将应用频率高的数据纳入共享范围，满足30多个全国普遍性高频政务服务若干事项的数据共享诉求等。

北京商报记者陶凤肖涌刚