“新闻量巨大 快看证监系统、证券领域代表委员都在热议啥?”

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新闻量很大，鉴定系统和证券领域的代表委员都在谈论什么呢？

代表委员协商国策

目录

1

全国政协委员、证券监督管理委员会原主席肖钢:探索符合国情的登记制框架

2

全国政协委员、姜洋元证券监督管理委员会副主席:建议促进资本市场投资方改革建设国际大宗商品定价中心

3

全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员刘本:在深圳设立金融法院加强资本市场的司法保障

4

全国人大代表、深交所董事长王建军建议，推进证券处罚，在无金钱损失的情况下先罚，以减轻公司的股权激励税负担

5

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤:建议确定危险资金、社会保险基金等投资新三板政策； 完善大城市住房租赁供应体系

6

全国政协委员、证券监督管理委员会科技监督管理实务委员会副主任张野:证券市场民事赔偿责任分配机制的构建

7

全国人大代表、辽宁省证监局局长柳磊建议，进一步深化私募监管合作防范风险

8

全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长:发挥资本市场的中枢作用将越来越多的时间资本投入科技创新

全国政协委员、证券监督管理委员会前主席肖钢元:

探索符合国情的登记制框架

今年两会期间，全国政协委员、证券监督管理委员会主席肖钢元接受证券时报记者采访时表示，注册制没有固定统一的模式，我国股市具有新兴+转轨的优势，必须从我国的实际出发，探索适合国情的注册制框架。

肖钢表示，资本市场表现不佳的炒股明显降温，是市场生态改善的结果，也是市场日趋成熟的表现。 稳定收益率和高增长预期领域的企业股票深受投资者欢迎，是市场的正常现象。 当然，资本是逐利的，有时是盲目的，如果被所谓的龙头股过度追捧，那么泡沫就会发生，市场迟早会被调节和纠正。 这是收益共享、风险共享的市场属性。

全国政协委员、证券监督管理委员会原副主席姜洋:

建议促进资本市场投资侧的改革

全国政协委员、中国证券监督管理委员会副主席姜洋元2021年带来了两个建议。 在关于促进资本市场投资方改革的建议中，相关部委深入研究发达市场的方法和经验，结合我国法制体系，提出要完善财富管理相关制度，进一步促进资本市场投资方改革，研究制定统一的投资顾问法律或行政法规，推进资产管理工作的统一监管。 在与全国政协委员、证券监督管理委员会原副主席屠光绍共同签署的另一份提案中，他们建议证券监督管理委员会与相关部门合作，抓住机遇，建设高水平的国际大宗商品定价中心。

全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员刘本:

在深圳设立金融法院加强资本市场司法保障

全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员刘本给今年两会带来的建议与加强资本市场的司法保障有关。 刘建议进一步加强司法制度供给，建立新的证券法执行司法体系机制，着力查处违法案件，在深圳设立专门的金融法院，加强金融审判力度，提高金融审判专业化水平，营造更好的金融法治环境。

全国人大代表、深交所理事长王建军提出以下建议。

推进证券处罚，赔钱先罚的机制

作为资本市场一线监管者，全国人大代表、深圳证券交易所董事长王建军多年来的两会建议与资本市场参与主体存在关联。 今年，他带来了两个建议。 一是推进证券惩罚，提出没钱时先惩罚的机制，切实保护投资者的利益。 一是建议减轻公司实施股权激励的税费负担。

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤:

建议确定保险资金、社会保险基金等投资新三板政策

如何推动资本市场十四五开好局迈出好步伐，加快构建新的快速发展格局，为实现优质快速发展积极贡献力量。 为此，证券时报记者特别采访了全国人大代表、北京证监局局长贾文勤。 她认为，新三板已经成为资本市场上服务中小企业和民营经济的重要平台，有必要加快社保等长时间资金进入新三板市场。 考虑到新三板股票的流动性和投资安全性等因素，在具体实施时，可以参照公募基金投资新三板的步骤，首先将新三板精选层股票纳入保险企业、社保基金的投资范围。 此外，贾文勤还提出了规范银行通信证书和完整的大城市住房租赁供应体系的建议。

全国政协委员、证券监督管理委员会科学技术监督管理实务委员会副主任张野:

证券市场民事赔偿责任分配机制的构建

今年全国两会期间，全国政协委员、证券监督管理委员会科技监督管理实务委员会副主任张野将提出两项与资本市场改革快速发展相关的建议。 分别是《关于建立证券市场民事赔偿责任分配机制的建议》和《关于修订、确定私募基金管理人挂牌管理的建议》。 张建议建立证券市场民事赔偿责任分配机制，在相关司法解释中判断为按发行人、控股股东、实际控制人、董监高、证券企业、服务机构的顺序负责。 人民法院按照前述的责任程序，允许以未被起诉的上位责任主体为被告，切实追究主要责任人。 根据各主体违法行为的情节、主观过错的程度以及与虚假陈述造成的损失的因果关系的大小，决定判定各主体的赔偿责任比例。 张氏认为，现行《证券投资基金法》未对私募股权基金设立行政许可，只要求私募股权基金登记备案，不适用于私募股权基金、创业投资基金，缺乏监管执法手段。 建议修改《基金法》，确定对私募基金管理人的行政许可，实行持牌管理，将私募基金、创业投资基金纳入《基金法》的管制。

全国人大代表、辽宁省证监局局长柳磊提出如下建议:

进一步深化私募监管合作防范风险

全国人大代表、辽宁省证监局局长柳磊在接受证券时报记者采访时表示，私募基金领域高速发展，且伴随着一点混乱。 由于相关风险的隐蔽性很强，常规监管模式很难比较有效地事前判断风险。 柳磊建议有关部门从进一步深化监管合作、加强风险防范的角度，进一步深化私募基金行业的监管合作机制，发挥各方面的合作，比较有效地防范私募基金行业的风险。

全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长:

越来越多的时间资本投入到科技创新中

全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长接受本报记者采访时表示，发挥资本市场推进科技创新和产业快速发展的资本激励机制和风险分担机制，将越来越多的时间资本投入科技创新，鼓励资本投入的新增化、提前化、小型化，在资源配置上