“自贸区热潮再起 “最关键12月”定上海未来5年”

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国资改革加速启动、自贸区金融热潮再起获央行保驾并护航 自贸区热潮再起 “最关键12月”定上

国资改革加速启动，自贸区金融热潮再起受央行保护， 自贸区热潮再起的“最关键的12月”走在上海未来5年 沪版国企改革方案的风口浪尖，自贸区新规又将促进上海快速发展。 12月2日，央行和市政府协同相关机构决定成立协调小组，同期，空短缺几个月的金融事务主任职务，也由央行上海总部出身的郑杨担任。 这是前所未有的，地方和中央的联动效果正在显现。 更引人注目的是，上海国有企业改革方案将于近期出台。 这将近一年准备的课题，迟早都要揭开神秘的面纱。 上海国企如何发力，国资平台如何重新整合，年年底将左右上海经济未来五年的快速发展。 国有企业改革方案本月 今年2月，上海市委通过常务委员会决定了6个市委的要点调查课题。 其中，深化上海国资国企改革被视为创新驱动、加快转型快速发展的重要推进任务。 指出，上海国有企业改革课题调研主要由国有资产监督管理委员会主导，流程分为前后掌握国资资产、调拨各方面资源初步方案草案、征求专家意见、拟定完成最终方案、报告市委审批等步骤 “总结草案已经出来了，但是现在还需要市委的签名，应该会在12月发表。 还是推迟到明年年初的上海两会的话，大家会对国资系统的执行力和效率表示些许谴责吧。 ’上海前上市公司高管表示。 在掌握上海国资系统上市公司的过程中，除汇总各公司的基本新闻外，还必须报告各公司的业务资产和近年来的盈利情况。 在这次调查中，上海国资不仅通过系统内的组织执行，还引入了一点点国有资本运营研究院等外国机构。 事实上，今年8月上海国资改革的初步方案已经明确。 总体思路是总结上次国有企业改革的成果和不足，并与未来形势进行新的深化和部署。 2008年9月，《关于进一步推进上海国资国企改革快速发展的若干意见》发表。 当时上海国资改革最重要的两个任务，一个是系统内同类公司，即“同类项目合并”，如百货商店领域的百联集团、食品领域的光明集团、航运业的东方航空空 (行情、问诊)； 另一个是推进国资系统旗下资产整体上市，上汽集团(行情、问诊)、上海医药)、上海建工)、行情、问诊) )等在资本市场上市。 上次改革的初衷是建立大集团实现行业集中。 现在五年过去了，实现了整合和证券化的目标，但就效果而言，空之间有相当大的差距。 “2008年的整合是行政性的捏合，集团上市后的经济效益不太值得期待。 公司的拼盘界限相当明显，有了今年的深化。 ”上海一家证券公司的拆迁师说。 8月的暂定方案草拟后，为了配合中央相关的政策，最终方案实际上是在三中全会之后决定的。 11月12日，三中全会闭幕后，发表了《中共中央委员会关于全面深化改革几个重大问题的决定》。 其中，国有企业改革有其要点。 上海国资在参照中央要求后，对方案进行了细节的编撰修改。 另外，由于上次改革，上海国资体系的一些产业还没有上市，这成为了上次改革结束后必须清理的任务。 今年7月，金丰投资(行情、问诊)宣布重大几个事项停牌，上海最大的房地产集团、绿地集团借壳上市浮出水面。 国资上市公司股权扩大激励 国资改革的最终方案还不对外，但大体方向已经有眉目。 “上海国资量庞大，但经济效益一直没有突出成绩。 一个原因是政府对公司的资金配置有模糊的界限，资金集中的特征没有得到发挥。 ”前面提到的上市公司高管告诉记者。 此次改革将围绕分类监管、法人治理结构优化等两个方面展开。 分类监管是指上海计划将不同的国有公司分为公益性、竞争性等两大类。 与解决上海市快速发展中基础设施、民生保障等方面建设的竞争性市场化公司相比，公益性公司此次改革的目标是提高企业经济效益。 而且产业结构的优化是提高经济效益的前提。 近年来，上海国有企业如上汽集团、仪电控股、城投控股(行情、问诊)等进行了业务结构调整，如仪电控股进入云计算行业，城投控股参与垃圾焚烧发电 这些新兴产业的项目生产都需要大量的资金投入，分类监管后，上海国资对资金安排掌握得更好。 并且，为了调度国有企业的柔性和更加市场化的运营，新的改革方案为优化法人治理结构提供了两种方法。 其一，构建2-3家国资移动平台。 其作用是在转移国有企业股权后，在这个平台上与社会资本进行部分股权转让交换，以激活国有股权的流动性，使国有资产退出平台。 并引进战术投资者参与公司的快速发展决策，使之前流传下来的国资公司更加走向市场。 其二，进行股权激励。 在2008年的改革中，上海家化(行情、问诊)实施了股权激励，但当时只是摸索先行，之后企业转卖给平安集团。 在本轮改革中，股权激励能否扩大再次备受关注。 “股权激励有两个难点。 一个是谁可以参加，另一个是如何参加。 高管容易被贴上国资流失，普通员工参与关系到工作年限和对企业的贡献，标准划分有明确界定。 专利等，如何参与现金或非货币资产。 国资应该有自己的想法来对比不同领域的性质。 ’前面提到的高管告诉记者。 有可能设立新的国资移动平台 建立国资移动平台，将成为此次上海国企改革的要点。 但是，在现有的国有资产管理平台中，如何最大限度地利用资源是这一变化的关键。 截至目前，上海国资大三大平台分别为国盛集团、上海国际集团、上海国有资本管理有限企业(以下简称上海国管。 其中，国盛集团和上海国际集团较早成立，两个部门分别负责产业资本、金融的运营。 与 相比，上海国管的成立时间较晚。 2009年3月，即上海国有企业改革方兴未艾期间，企业宣布挂牌成立，初始注册资金1亿元。 成立之初，国有资产监督管理委员会定位为充分利用国有资产、促进国有股权流动、确保国有资产保值增值三大任务。 此次国有企业改革，确定了建议构建2-3家国有企业流动平台。 这与当初设立上海国家治理的初衷相一致。 但是，企业成立后，没有实质性的运营，与国盛集团的业务划分也存在争议。 指出，国盛集团的职责是处置不良资产、持股上市公司、产业整合运营，这与上海国家管理利用国有库存、确保保值增值等责任确实重叠，而后者的高管也由前者兼任。 资料显示，成立之初，上海国管董事长由国盛集团董事长施德容兼任。 一位接近上海国有资产监督管理委员会的人推测，通过计划建立2-3的平台，是考虑到未来产业的筹资需求，每个平台对应不同的分类，由上海国家管理或成为其中之一 但是，是再成立一个平行企业，还是在上海国管的基础上独立一个小平台，即子企业，任何悬念都必须在方案公布之日之前弄清楚。 但是，关于新平台的人员组建，在最近国有企业干部发生了一些变化之后，逐渐传播开来。 11月底，联华超市会长马新生、副会长王志刚、财长徐苓苓提交辞呈，几个月前百联集团董事长贺涛卸任。 “最近，不清楚国有企业的干部是否与国资改革直接相关。 但根据过去的行事风格，上海国资平台都是先排班，后挂牌流程进行的。 ”。 前面提到的接近者展示了。 参照国盛集团、上海国际集团的成立流程，当年国资系统草拟整合方案，接着成立筹备小组，选出新平台的干部候选人，决定执行方案，最后挂牌。 将构建新的平台，或者根据过去的路径展开。 自贸区放宽个人海外投资 一方高喊国资改革的方案，另一方风起云涌。 12月5日，上海市政府与央行上海总部、银监、保监、金融办公室、自贸区管委会等机构合作成立自贸区统筹工作小组。 据了解，该事业集团的任务是推进各项金融法规、措施落地自由贸易区。 实际上，三天前央行发布的《关于对中国(上海)自由贸易试验区建设提供金融支持的意见》中列举了创新有利于风险管理的账户体系、探索投融资汇率便利、扩大人民币跨境录用、切实推进利率市场化等四项措施 央行的这一顶级设计，仍然体现了渐进审慎的风控思路，但从中也有了很大的突破。 最大的重点是探索投融资汇率的便利性。 简单来说，就是允许试验区内的个人在区内获得的收入向国外进行包括证券投资在内的各种投资，这意味着个人在区内的投资不再受qdii政策的限制。 中国人民银行上海总部副主任张新表示，这一意见在促进投融资汇率便利化方面进行了新的探索。 一是区内公司在跨境直接投资项目下办理相关跨境收付、兑换业务时，可以直接交给银行办理，不经事先审批； 二是相关跨境投融资主体范围包括公司、非银行金融机构、个体工商户等主体三、跨境融资更为便利，区内机构根据经营需要，可以按规定从境外吸纳外汇资金。 四是赋予区内主体将自身生产经营与跨境商务活动相结合的优势，在更大的空区间内完全利用区内和境外金融市场管理相关风险。 张新表示，试验区利率市场化将在宏观审慎金融监管的框架内，根据服务区内实体经济的快速发展需要、金融市场主体的培育和市场环境的完善情况逐步推进。 具体包括完全区内居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户外汇资金利率市场化价格监测机制。 将区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让预收款证的机构范围，区内实现大额可转让预收款证发行试点。 条件成熟时，放开区内普通账户小额外汇存款利率上限。 (/h ) )政策的开放给了自由贸易区越来越多的机会，另外，自由贸易区无形中建立了上海和中央的金融纽带。 同期上海市政府任命郑杨为新的金融办公室主任。 资料显示，郑杨先后担任国家外汇管理局资本司副司长、央行上海分行副行长、央行上海总部副主任。 在此之前，央行上海总部经常与市金融召开联席会议，但我认为这次郑杨的赴任，双方的纽带进一步加强了。