“张毅首次布局国资改革：明年研究混合全部制员工持股”

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【最新消息】张毅首次进行国资改革:明年研究混合全部员工持股

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“全面深化国有公司改革是明年的主要任务。 》昨天，国务院国有资产监督管理委员会将中央企业和地方国有资产监督管理委员会负责人集中在一起，确定在几个方面取得实质性进展。

张毅国有资产监督管理委员会主任在会上表示，要积极研究涉及面广、涉及面广的问题，尽快向上级和有关部门提出意见。 关于方向确定、条件完备的改革，必须果断地致力于推进。 ”

参考上海的经验进行学习

十八届中央委员会第三次全体会议《政策决定》提出，通过“准确规定不同国有公司的职能”，“推进公共资源配置市场化”、“进一步打破各种形式的行政垄断”。

在明年的国资改革中，正确的分类也是国务院国有资产监督管理委员会的主要任务。

张毅在会议上强调，要根据国有公司所处不同领域的行业、不同的业务属性、不同的目标责任、不同的市场地位进行科学分类，正确界定不同国有公司的功能定位。 探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施审查、分类强化监管等措施。 要因地制宜，根据当地不同情况、监管公司的不同优势，界定不同的国有公司职能，积极探索、积累和对比推进国有企业改革。

张毅部长说，要借鉴上海等地全面深化改革，学习好经验、好方法，不断深入引导改革。

前阶段，包括上海在内的一些地方已经根据十八届三中全会的经验出台了公司不同职能分类监管的方案。 但是，央企和地方公司有很大差异，供水、燃气供应、公交等地方公益性公司不断增加，央企承担的越来越多是国家的保障任务。 国有资产监督管理委员会副主任黄淑此前明确表示，国有资产监督管理委员会的分类监督管理思路之一是，用政策性业务和经营性业务来区分中央公司的业务，并根据其区别进行分类审查。

国有企业的增资扩股

混合全制也是明年改革的重点。 十八届三中全会提出，国有资本、集体资本、非公有资本等持股、相互融合的混合所有制是基本经济制度的重要实现形式。

张毅在会上表示，要求明年积极迅速发展混合全制。 进一步推进国有公司企业制、股份制改革，继续推进改革上市，有条件实现整体上市。

张毅提出，鼓励民间投资主体积极参与国有公司重组和国有控股上市公司增资扩股。 积极引进股票投资基金参与国有公司改革上市、重组整合、国际并购。

由于中央公司数量庞大，在与民间资本实施合资合作时，项目的推进被认为是目前最能大面积宣传的方法。 “有条件的公司和行业将加快上市符合对非公共资本产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。 ”张毅说。

然后，建议明年研究制定全制公司员工持股的条件和具体方法。 切实规范依法运营，防止国有资产流失，推动混合全制经济健康快速发展。

在国有企业内部改革中，薪酬改革将是另一个亮点。

张毅在会上探索了业绩股、股票期权、限制性股、岗位分红权等激励方法，进一步完善了与业绩考核密切相关的任期激励和中长时间激励机制，建立了与激励机制相结合的财务审计、新闻发布、延期支付、追索等约束机制

在用工制度方面，张毅表示，要完全按照现代公司制度的要求，完善治理结构，合理增加管理者市场化评选比例，建立市场化退出机制，探索建立职业经理人制度。

稳定公司的经济运行

不仅改革，全力抓好经济运行也是一项紧迫的任务。

今年头11个月，中央公司利润增长7.5%，没有完成此前规定的利润增速保10%的任务。 记者表示，当时有点央企对这个目标感到压力。

张毅部长说，中国经济稳定和恢复的基础还不牢固，经济运行仍然存在下行压力，公司面临着更多复杂的市场环境。 要素价格刚性上升，资源环境制约加强，公司难以控制本插件。 “综合来看，明年的经济形势依然错综复杂，国有公司改革快速发展的机遇和挑战并存。 ”

面对这种形势，国有资产监督管理委员会提出了两大手段。 一是加快清理低效、无效的资产，二是加快产业结构调整升级。

张毅部长要求，对长期亏损项目、前景不明项目、缺乏控制力的项目，采取切实有效的措施，最大限度地阻止出血点。

另一方面，坚决取消钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等以前流传的领域落后产能，严格控制风力发电、太阳能发电设备、多晶硅等过剩产业的投资项目，是国有公司消除产能过剩的典范

虽然经营形势受到经济形势的影响，但国有企业分红用于社会保险的比例并未下降。

张毅部长表示，明年将完善国有资本经营预算制度，适当提高公司国有资本收益征收比例，逐步提高国有资本经营预算支出转入政府公共预算用于社会保障的比例。